Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г. N 04АП-1466/09

г. Чита

Дело N А58-3768/08

"26" мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 25 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М. А. Клепиковой,

судей И. Ю. Григорьевой, К. Н. Даровских

при ведении протокола судебного заседания секретарем Л. М. Шумаковой

при участии:

истец не явился (уведомление телеграфом от 22.05.08 г.)

ответчик не явился (уведомление телеграфом от 22.05.08 г.)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия)

на решение Арбитражного суда Республики Саха Якутии от 26 марта 2009 года по делу N А58-3768/08

по иску Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия)

к Окружной администрация городского округа "Город Якутск"

о признании права собственности

принятое судьей А. Ю. Аринчехиной

установил:

Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) обратилось с требованием к Окружной администрации городского округа "Город Якутск" о признании права государственной собственности Республики Саха (Якутия) на нежилое помещение общей площадью 70,5 кв.м. на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5\1, кв. 84, поскольку данное помещение с 1975 г. занимает Якутская республиканская коллегия адвокатов.

Арбитражный суд решением от 26 марта 2009 г. в удовлетворении исковых требований отказал, т.к. спорное помещение было передано от истца ответчику в составе других жилых помещений, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5\1, на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.03 г. N 179 "О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию "Город Якутск". Перевод спорного помещения из жилого в нежилое состоялся после передачи помещения от истца ответчику - 17 ноября 2004 г., когда межведомственная комиссия по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска утвердила акт о переводе жилого помещения - квартиры N 84, расположенной по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5\1, в нежилое.

Истец, не согласившись с данным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить, поскольку передаче в муниципальную собственность подлежали только жилые помещения, расположенные в данном доме, в то время как спорное помещение на момент передачи являлось нежилым. Несмотря на то, что официально перевод спорного помещения из жилого в нежилое состоялся после передачи от истца ответчику всего жилого дома, в котором расположено спорное помещение, фактически данное помещение с 1975 г. (даты ввода здания в эксплуатацию) использовалось и используется как нежилое, в нем располагается юридическая консультация Якутской республиканской коллегии адвокатов. Обосновывая данный факт, заявитель апелляционной жалобы ссылается на следующие доказательства:

решение Якутского горисполкома N 3-58 от 22.01.1975 г. "Об утверждении распределения вновь вводимого 96-квартирного жилого дома горисполкома (литер "И") по ул. Ярославского, 5\1", где указано, что Якутской республиканской коллегии адвокатов предоставляется квартира N 84 в доме по ул. Ярославского, 5\1;

договор аренды земельного участка без выделения на местности N 416 от 21.01.98 г., заключенный между Администрацией г. Якутска в лице Якутгоркомзема и Якутской республиканской коллегией адвокатов, которым предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 0,00712 га по адресу: ул. Ярославского, 5\1, кв.84, назначение - для офиса;

свидетельство 14-АА 007682 о государственной регистрации права аренды на срок с 01.01.99 г. по 31.12.2000 г. части жилого дома, назначение - юридическая консультация, общей площадью 72,2 кв.м, расположенного по адресу: ул. Ярославского, 5, корпус 1, кв.84, где в качестве основания регистрации права указан договор аренды муниципального нежилого фонда г. Якутска N 165 от 26.06.2000 г.

По мнению истца, акт по определению возможности изменения функционального назначения помещения N 180/48 от 28.10.04 г. и распоряжение вице-мэра г. Якутска N 249-вмр от 17.11.04 г. "Об утверждении акта межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска о переводе в нежилое", являются недопустимыми доказательствами, т.к., в нарушение Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.12.01 г. N 643 "Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд, нежилых помещений в жилые и оформления разрешения на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещения в многоквартирных домах в населенных пунктах РС (Я)", изданы без заявления, в отсутствие представителя Якутской республиканской коллегии адвокатов, неуполномоченным лицом (данные акты вправе утверждать только глава администрации, а не его заместители).

Заявитель апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, представителя не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ответчик не явился, отзыв не представил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2003 N 179 "О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность Муниципальному образованию "Город Якутск" принято предложение городского Собрания депутатов г. Якутска и Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию "Город Якутск" республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений, относящихся к республиканской собственности.

На основании данного постановления 30.05.2003 между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и Департаментом имущественных отношений заключен договор о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность Муниципального образования "Город Якутск", включая здания, сооружения, оборудование и иное имущество согласно приложению N 1. По передаточному акту N 35/153 от 21.07.2003 в муниципальную собственность передано государственное учреждение "Округ Центральный", в том числе и спорный жилой дом, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5/1.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 11.12.2002 90-3 N 519-II "О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность", объекты государственной собственности считаются переданными в муниципальную собственность с момента подписания передаточного акта, а объекты недвижимости - с момента государственной регистрации договора в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". До этого времени Правительство Республики Саха (Якутия) и государственный орган по имущественным отношениям продолжают осуществлять правомочия собственника в отношении объектов государственной собственности, передаваемых по договору в муниципальную собственность.

17 ноября 2004 Межведомственной комиссией по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска, действующей на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N 643 от 14.12.2001 "Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд, нежилых помещений в жилые и оформления разрешения на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) были утверждены акты о переводе жилого помещения кв. N 84, расположенного в жилом доме по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5/1 в нежилое.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы о том, что акт по определению возможности изменения функционального назначения помещения N 180/48 от 28.10.04 г. и распоряжение вице-мэра г. Якутска N 249-вмр от 17.11.04 г. "Об утверждении акта межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска о переводе в нежилое", являются недопустимыми доказательствами. Отсутствие заявления о переводе помещения из жилого в нежилое и неучастие представителя Якутской республиканской коллегии адвокатов в заседании межведомственной комиссии не влечет недействительность правоустанавливающих документов о переводе помещения. МО "Город Якутск" как собственник помещения, вправе самостоятельно принимать решение об изменении статуса принадлежащего ему помещения.

Доводы истца о том, что указанные документы приняты неуполномоченным лицом были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку и признаны несостоятельными. В материалы дела представлено распоряжение мэра г. Якутска N 839-к от 09.11.2004 о возложении обязанностей мэра г. Якутска на вице-мэра Попова Валерия Николаевича в период с 10 по 20 ноября 2004 года. Иные документы, подписанные В. Н. Поповым в указанный период, не опровергают факт наличия полномочий вицэ-мэра на подписание оспариваемых истцом актов о переводе помещения и не относятся к существу настоящего дела.

05.05.2005 в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципального образования "Город Якутск" от 30.05.2003 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Город Якутск", в лице Департамента имущественных отношений Мэрии г. Якутска на служебное помещение назначение - юридическая консультация, общая площадь 77,5 кв.м., 1 этаж, инв. N 00134, лит. А, адрес: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Ярославского, д.5, корп.1, кв.84 с присвоением кадастрового (условного) номера объекта 14:36:105041:0118:00134, о чем выдано свидетельство серии 14-АА N 223595.

Таким образом, указанными материалами дела подтверждается вывод суда первой инстанции, что спорный объект, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского 5/1, кв. 84, на момент передачи имущества от истца ответчику находился в составе жилого фонда и переведен в нежилой фонд после того, как имущество было передано от истца ответчику.

Из ответа Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) следует, что проектная и разрешительная документация по объекту, расположенному по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5/1 не может быть представлена в связи с отсутствием документов архиве. Вместе с тем, в "Журнале регистрации законченных строительством объектов" в декабре 1974 года зарегистрирован законченный строительством 96 квартирный жилой дом литер "И", расположенный по ул. Ярославского, 5/1 в квартале "Б" в г. Якутске. Акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии данного объекта утвержден Решением исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся от 03.01.1975 N 1/5. Заказчиком по строительству объекта являлся УКС Горисполкома.

Из протокола N 3 заседания исполкома Якутского горисполкома Совета депутатов трудящихся от 22.01.1975 следует, что принято решение о распределении вновь вводимого 96-ти квартирного жилого дома горисполкома (литер "И") по ул. Ярославского, 5/1, согласно которому кв.84 в указанном жилом доме была распределена коллегии адвокатов. Таким образом, спорное помещение распределено коллегии адвокатов в составе жилого фонда.

Из представленных в материалы дела технических паспортов Якутского бюро технической инвентаризации от 2000 и от 1987, справки БТИ N 17155 от 16.08.2000, кадастрового дела Городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам N 1335 не следует, что назначение спорного помещения изменялось в установленном законом порядке, несмотря на использование помещения в качестве юридической консультации.

Ссылка истца на то, что фактически спорное помещение с 1975 г. использовалось в качестве нежилого, не свидетельствует о том, что статус жилого помещения изменялся в установленном законом порядке. Договор аренды земельного участка N 416 от 21.01.98 г., заключенный между Администрацией г. Якутска в лице Якутгоркомзема и Якутской республиканской коллегией адвокатов, которым предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 0,00712 га по адресу: ул. Ярославского, 5\1, кв.84, назначение - для офиса и свидетельство 14-АА 007682 о государственной регистрации права аренды на срок с 01.01.99 г. по 31.12.2000 г. части жилого дома, назначение - юридическая консультация, где в качестве основания регистрации права указан договор аренды муниципального нежилого фонда г. Якутска N 165 от 26.06.2000 г. не доказывают факт, что спорное помещение законно использовалось в качестве нежилого до изменения статуса помещения в 2004 г.

В соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. N 3020-1, к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам. Поскольку дом, в котором находится объект спора, был построен по заказу УКС Якутского Горисполкома и находился в управлении местной администрации, как жилые, так и нежилые помещения являются муниципальной собственностью.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и признаны несостоятельными. При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха Якутии от 26 марта 2009 года по делу N А58-3768/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

М. А. Клепикова

Судьи

И. Ю. Григорьева К. Н. Даровских