Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2008 г. N 04АП-2935/08.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда
от 7 ноября 2008 г. N 04АП-2935/08

г. Чита

Дело N А58-3247/08-0327

"7" ноября 2008 г.

04АП-2935/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 6 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 ноября 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания судьей Д. Н. Рыловым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2008 года по делу N А58-3247/08-0327 по заявлению Открытого акционерного общества "Республиканское ипотечное агентство" к Государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным Решения N 8052 н/с от 30.04.2008 г.

(суд первой инстанции судья Григорьева В. Э.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

Открытое акционерное общество "Республиканское ипотечное агентство" (далее ОАО "Республиканское ипотечное агентство") обратилось в суд с требованием к Государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее Фонд социального страхования) о признании недействительным подп. "б" п. 3 Решения N 8052 н/с от 30.04.2008 г. "О привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решением суда первой инстанции от 21.07.2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Подпункт "б" п. 3 Решения Фонд социального страхования N 8052 н/с от 30.04.2008 г. признан недействительным в части доначисления 1964 руб. 70 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о том, что Фондом социального страхования не установлено, что спорные средства были отнесены заявителем на расходы по оплате труда, уменьшающие доходы для целей обложения налогом на прибыль.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с его незаконностью и необоснованностью, при этом указав, что страховые взносы начисляются на все виды материальной помощи, не включенные в Перечень выплат на которые страховые взносы не начисляются.

Заявитель в представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. Заинтересованное лицо обратилось с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствии его представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка ОАО "Республиканское ипотечное агентство" как страхователя по вопросам правильности начисления, полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и расходования этих средств.

По результатам проверки составлен акт N 8052 н/с от 02.04.2008 г. и вынесено решение N 8052 н/с от 30.04.2008 г., которым ОАО "Республиканское ипотечное агентство" привлечено к ответственности по части 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в сумме 455 руб. 24 коп.

Основанием привлечения к ответственности послужили установленные в ходе проверки факты неначисления обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты сотрудникам за посещение спортивных оздоровительных комплексов, материальную помощь в связи с регистрацией брака, вознаграждение членам совета директоров Общества, на доплату до среднего заработка при призыве на военные сборы, на материальную помощь к отпуску, на выплаты в связи с днями рождениями сотрудников, на выплаты в связи с обучением сотрудников, на материальную помощь в связи с лечением ребенка, на материальную помощь к отпуску, на выплаты в связи с юбилеями.

Не согласившись с решением Фонда социального страхования в части предложения отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда доначисленные страховые взносы в сумме 2276 руб. 22 коп. за 2 квартал 2008 г., ОАО "Республиканское ипотечное агентство" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Согласно статье 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде страхования - в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ и Федеральными законами "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (соответственно на 2004, 2005, 2006 годы)".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Статьей 5 вышеуказанного Закона предусмотрено, что страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 Кодекса.

Как следует из материалов дела, ОАО "Республиканское ипотечное агентство" в проверяемом периоде производились выплаты своим работникам: сохранение среднего заработка на период призыва на военные сборы; материальная помощь сотрудникам в связи с регистрацией брака, к отпуску, в связи с рождением ребенка, по заявлению, в связи с лечением ребенка; вознаграждение членам совета директоров; оплата за аренду спортзала; выплаты ко дню рождения; денежные призы победителям соревнований по боулингу; ценный подарок в связи с призывом в армию и увольнением; оплата проезда сверх установленных норм; оплата за обучение сотрудника; выплаты в связи с награждением почетной грамотой Минрегионразвития, почетной грамотой Минстроя, грамоты Правительства РС(Я) и в связи с получением почетного знака "Гражданская доблесть"; премия победителям в номинациях "Лучший по специальности", "Высокая политическая сознательность", выплата военнослужащему, возвратившемуся со срочной службы. При этом страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с сумм указанных выплат в Фонд социального страхования Российской Федерации не уплачивались.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 4 этой статьи предусмотрено, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 184 от 02.03.2000 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), в соответствии с пунктом 3 которых страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно пункту 4 названных Правил, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 765 от 07.07.1999, за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Положениями пунктов 7 и 8 Перечня определено, что страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются лишь на материальную помощь, оказываемую работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

Иных оснований для неначисления страховых взносов на оказанную материальную помощь данный нормативный акт не устанавливает.

Из представленных в материалы дела документов следует, что произведенные ОАО "Республиканское ипотечное агентство" своим работникам выплаты не указаны в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования.

Поскольку работники, которым произведены вышеуказанные выплаты, состоят в трудовых отношениях с обществом, то данные выплаты подлежали включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности доначисления Фондом социального страхования заявителю неуплаченных страховых взносов, привлечения ОАО "Республиканское ипотечное агентство" к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и предложения отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда доначисленные страховые взносы в сумме 2276 руб. 22 коп. за 2 квартал 2008 г.

Действующим законодательством объект обложения взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению базы по ним, не ставится в зависимость ни от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам, ни от наличия условия о соответствующих выплатах в трудовом договоре.

С учетом изложенного, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, о неправомерном доначислении Фондом социального страхования страховых взносов на спорные выплаты.

Таким образом, суд первой инстанции не правомерно удовлетворил требования заявителя. В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2008 года по делу N А58-3247/08-0327, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2008 года по делу N А58-3247/08-0327 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества "Республиканское ипотечное агентство" о признании недействительным подп. "б" п. 3 Решения N 8052 н/с Государственного учреждения региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 30.04.2008 г. "О привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Е. В. Желтоухов Г. Г. Ячменёв