Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 мая 2006 г. N КА-А41/3882-06 Перевозчик неправомерно привлечен к административной ответственности за нарушение таможенных правил, поскольку им был соблюден порядок представления сведений при международной перевозке груза автомобильным транспортом, установленный таможенным законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 мая 2006 г. N КА-А41/3882-06
(извлечение)

ООО "Паритет-98" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконный и отмене постановления Московской западной таможни (далее - таможня) от 12.09.05 N 10122000-578/2005 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Решением названного арбитражного суда от 18.11.05, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.06, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные. При этом сослалась на доказанность материалами дела факта совершения обществом административного правонарушения и правомерное применение к нему административного наказания.

В судебном заседании представитель таможни поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованные по делу судебные акты соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.

Как установили суды двух инстанций, ООО "Паритет-98" на принадлежащей ему автомашине 18.06.05 ввезло на территорию Российской Федерации по книжке МДП ХВ 45675459, CMR 10874, инвойсу N 10874 товар "Хвойные лесоматериалы шлифованные" код ТН ВЭД России 4407101500 в количестве 28 грузовых мест общим весом 20292 кг стоимостью 9131,40 долларов США, доставило его 20.06.05 на Троекуровский таможенный пост за исправными пломбами отправителя и оформило на него документ отчета ДО N 10122110/200605/000796.

В ходе декларирования этого товара ООО "Радиус" - получатель товара указал в ГТД N 10122110/070705/0002121 другое наименование товара - дом деревянный брусовый в виде сборной конструкции, незаконченный, не оборудованный, с соединительными элементами для сборки, в разборном виде для удобства транспортировки общей площадью 160 кв. м., изготовитель - Финляндия, а также другой код ТН ВЭД - 9406001000. Указанная грузовая декларация подана на основании товаросопроводительных документов, в том числе книжки МДП ХВ 45675459, CMR 10874, инвойса N 10874.

При таможенном досмотре товара, доставленного на территорию Российской Федерации вышеупомянутым обществом по книжке МДП ХВ 45675459, CMR 10874, инвойсу N 10874, было установлено, что товар представляет собой деревянные обработанные конструкции квадратного (прямоугольного) сечения (клееный брус) с вырезанными пазами различного сечения и конфигурации, а также сквозными отверстиями круглой формы, расположенными по длине бруса с одной стороны. Длина бруса от 0,8 до 4,5 м, брус упакован в пачки по 10-15 штук и обтянут полиэтиленовой пленкой. Строительные деревянные конструкции фасонного (прямоугольного) сечения (брус) с вырезанными пазами продольного сечения по всей длине бруса, а также с фасонными вырезами с торцевой части. Длина бруса от 0,8 до 4,5 м, брус упакован в пачки. Деревянный клееный брус прямоугольного сечения, без дополнительных вырезов. Длина бруса 7 м, ширина от 10 до 50 см, толщина 10 см. Обрезная доска размером 2 x 10 см, упакована в пачки. Деревянный брус прямоугольного сечения со снятыми фасками по всей длине, без дополнительных вырезов. Утеплительный пористый материал толщиной 2 см (структура стекловаты) наклеен на полосы бумаги шириной 5 см, уложен в рулон диаметром 45 см, упакован в пленку. Деревянные бруски квадратного сечения диаметром 4 x 4 x 35 см, упакованы в пачку на 1 паллете. Доски обрезные с двумя проточками (пазами) с одной стороны размером 15 х 2 см, упакованы в пачки и обтянуты полиэтиленовой пленкой.

Признав, что ввезенный обществом товар представляет собой сборные строительные конструкции из древесины, соответствующие коду ТН ВЭД 9406001000, Московская западная таможня 14.07.05 вынесла определение о возбуждении в отношении ООО "Паритет-98" административного дела, 05.08.05 составила протокол о совершении обществом административного правонарушения и 12.09.05 вынесла постановление N 10122000-578/2005 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб. за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара и соответствующего ему кода ТН ВЭД.

Общество не согласилось с назначенным ему административным наказанием и оспорило указанное постановление от 12.09.05 в судебном порядке.

Статьей 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, в частности, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств путем представления недействительных документов.

В названной норме установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест, маркировка и наименование, вес и (или) объем товаров.

Перечень и порядок представления сведений при международной перевозке груза автомобильным транспортом определен ст.ст. 72-73 Таможенного кодекса Российской Федерации. В частности, предусмотрено, что при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании, коде товара, количестве грузовых мест и весе брутто товаров. Сообщение сведений производится путем представления международной товаротранспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанции установили, что по прибытии на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик во исполнение требований ст. 72 Таможенного кодекса Российской Федерации представил таможенному органу книжку МДП ХВ 45675459, CMR 10874, инвойс N 10874, в которых был указан код ТН ВЭД России товара 4407101500, его количество - 28 грузовых мест и вес брутто - 20292 кг.

Статьей 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. предусмотрена обязанность перевозчика при принятии груза к перевозке проверить точность сделанных в накладной записей относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, внешнего соответствия груза и его упаковки.

При таможенном досмотре груза не установлено несоответствие вышеуказанных сведений (число грузовых мест, маркировка, внешнее состояние груза и его упаковки).

Обязанность перевозчика проверить содержимое грузовых мест названной Конвенцией не установлена.

В п. 3 ст. 8 Конвенции предусмотрено право отправителя потребовать проверки содержимого грузовых мест с внесением результатов проверки в накладную.

Таким правом отправитель не воспользовался.

Суды обсудили ссылку таможенного органа о возможности определения точного наименования товара и отклонили ее как неосновательную. При этом указали, что в перевозимом грузе отсутствовали соединительные элементы, наличие которых является определяющим для такого товара как сборные строительные конструкции. Также отметили, что наличие утеплителя и 20 картонных коробок с брусками, скрученными мотками полимерных лент, не свидетельствует о представлении перевозчиком недостоверных сведений о наименовании ввезенного товара.

В связи с изложенным суды первой и апелляционной инстанции сделали правильный вывод о том, что перевозчик неправомерно привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за несоответствие сведений о наименовании товара и соответствующего ему кода ТН ВЭД, указанных в товаросопроводительных документах на товар.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств по делу, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.11.05 по делу N А41-К2-21623/05, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.06 N 10АП-3511/05-АК по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Московской западной таможни - без удовлетворения.