Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. N 04АП-3798/08

г. Чита

Дело N А78-4529/2008-С2-20/199

"23" декабря 2008 г.

04АП-3798/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "САН" ЛТД на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 16 октября 2008 года по делу N А78-4529/2008-С2-20/199 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "САН" ЛТД.

(суд первой инстанции судья Анисимов М. И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Бычкова С. Е. - представитель по доверенности N 01У-12/5505 от 28.07.2008 г.;

от заинтересованного лица: Курбатов В. А. - представитель по доверенности от 13.10.2008 г.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Читинской области (далее административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "САН" ЛТД (далее ООО "САН" ЛТД) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 16.10.2008 г. заявленные требований удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований административного органа послужил вывод суда о наличии в действиях ООО "САН" ЛТД признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, лицо, привлеченное к ответственности, обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя, указав на отсутствие в действиях ООО "САН" ЛТД вины в совершенном правонарушении предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, ввиду наличия у него всех требуемых документов для реализации алкогольной продукции.

Представитель лица, привлеченного к ответственности, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Представитель заявителя доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу поддержала в полном объеме, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.08.2008 г. специалистами административного органа, на основании Распоряжения N 90 от 28.07.2008 г., проведена проверка исполнения Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в принадлежащем ООО "САН" ЛТД складском помещении, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Инструментальная, 4.

В ходе проверки был установлен факт хранения и реализации алкогольной продукции: водки "Для Друзей", емкостью 0,5 л., крепостью 40%, изготовитель ООО "Зэт Алко", КБР, дата изготовления 10.04.2008 г., о чем составлен Акт по результатам мероприятий по надзору от 29.07.2008 г.

Актом отбора образцов (проб) продукции от 29.07.2008 г. проверяющими были отобраны образцы алкогольной продукции - водка "Для Друзей", которая согласно Протоколу лабораторных испытаний N 228 от 08.08.2008 г. не соответствует ГОСТ Р 51355-09 "Водки и водки особые. Общие технические условия".

15.08.2009 г. руководителем административного органа было вынесено Определение N 1606 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

15.08.2008 г. Протоколом о взятии проб и образцов N 1606 в помещении склада ООО "САН" ЛТД, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Инструментальная, 4, в присутствии понятых и представителя ООО "САН" ЛТД, должностными лицами административного органа, были взяты в качестве проб и образцов 8 бутылок водки "Для Друзей", емкостью 0,5 л., крепостью 40%, изготовитель ООО "Зэт Алко", КБР, дата изготовления 10.04.2008 г.

Согласно протоколу лабораторных испытаний N 249 от 19.08.2008 г. и Заключению экспертизы N 03ОЦ/44-2340 от 20.08.2008 г. исследованный образец - 8 бутылок водки "Для Друзей", емкостью 0,5 л., крепостью 40%, изготовитель ООО "Зэт Алко", КБР, дата изготовления 10.04.2008 г. - не соответствует требованиям п. 4.2.3 ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" по наличию щелочности - объем соляной кислоты концентрации (HCL) = 0,1 моль/дм3 израсходованный на титрование 100 см3 водки.

На основании результатов административного расследования должностным лицом административного органа, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отношении ООО "САН" ЛТД, с участием представителя лица привлекаемого к ответственности, был составлен Протокол об административном правонарушении N 1694 от 22.08.2008 г. о нарушении ООО "САН" ЛТД п. 4.2.3 ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" по наличию щелочности, п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 1 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. N 2300-1, ст. 11, 15 Закон РФ N 52-ФЗ от 30.03.99 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО "САН" ЛТД к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ.

Суд первой инстанции в ходе рассмотрения указанного заявления пришел к выводу о наличии в действиях ООО "САН" ЛТД административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции не соответствующей требованиям государственных стандартов.

В связи с чем, ООО "САН" ЛТД было привлечено к ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод суда первой инстанции о совершении лицом, привлеченным к ответственности правонарушения предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается реализация алкогольной продукции без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся, в том числе, национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

Имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки, Протоколом о взятии проб и образцов, Протоколом лабораторных испытаний N 249 от 19.08.2008 г. и Заключению экспертизы N 03ОЦ/44-2340 от 20.08.2008 г., Протоколом об административном правонарушении N 1694 от 22.08.2008 г., установлен и зафиксирован факт оборота алкогольной продукции допущенный ООО "САН" ЛТД с нарушением п. 4.2.3 ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" по наличию щелочности.

Таким образом, ООО "САН" ЛТД допустило оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственного стандарта, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.14 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно привлек "САН" ЛТД к ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном данной нормой права.

Суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях ООО "САН" ЛТД вины в совершенном правонарушении, ввиду наличия у него всех требуемых документов для реализации алкогольной продукции.

Ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, установлена статьей 6.14 КоАП РФ.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена.

Не отвечающая государственным стандартам алкогольная продукция (водки "Для Друзей", емкостью 0,5 л., крепостью 40%, изготовитель ООО "Зэт Алко", КБР, дата изготовления 10.04.2008 г.) в момент проверки находилась в принадлежащем обществу складе откуда и реализовывалась, что подтверждает факт ее нахождения в обороте.

Наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает общество от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

Суд апелляционной признает не состоятельными доводы апелляционной жалобы о недоказанности вины ООО "САН" ЛТД в совершенном правонарушении в следствии неизвещения общества о назначении экспертизы. Поскольку, указанное не лишило ООО "САН" ЛТД представить свои доказательства, опровергающие выводы, указанные в экспертном заключении, в ходе административного расследования и в ходе рассмотрения данного дела в суде. Вместе с тем, каких либо доказательств, свидетельствующих о неправильности выводов эксперта обществом в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Читинской области от 16 октября 2008 года по делу N А78-4529/2008-С2-20/199, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Читинской области от 16 октября 2008 года по делу N А78-4529/2008-С2-20/199 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Е. В. Желтоухов Т. О. Лешукова