Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2008 г. N 04АП-854/08

г. Чита

Дело N А19-1339/08-33

"09" июля 2008 г.

-04АП-854/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 марта 2008 г. по делу N А19-1339/08-33, по заявлению ООО "Карьер Перевал" к ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска о признании недействительным решения налогового органа, принятое судьей Т.Ю. Мусихиной,

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Давыдова Н.В. (доверенность от 23.10.2007г.);

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Карьер Перевал" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска о признании недействительным решения от 25.12.2007г. N 18-30/1291-112.

Решением от 31 марта 2008 г. суд удовлетворил заявленные требования, в обоснование указав, что налоговый орган неправомерно доначислил налог на добычу полезных ископаемых за июль 2007 года, соответствующие пени и штрафные санкции.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение, принять по делу новый судебный акт. Считают, что налог на добычу полезных ископаемых доначислены правомерно, деятельность Общества не ограничивается добычей мрамора для производства цементного сырья и строительного щебня, но и перерабатывает полученное сырье.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы. Дал пояснения согласно письменному отзыву. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 26.06.2008г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Обществом представлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых за июль 2007 года.

По результатам камеральной проверки представленной декларации инспекцией вынесено решение от 25.12.2007г. N 18-30/1291-112 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых в виде штрафа в размере 664348 руб. 00 коп. Также данным решением обществу было предложено перечислить суммы неуплаченного налога на добычу полезных ископаемых в размере 3321740 руб. 00 коп. и соответствующих пеней в размере 132207 руб. 60 коп.

Налогоплательщик, не согласившись с указанным решением налогового органа, обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Общество с ограниченной ответственностью "Карьер Перевал" в проверяемом периоде являлось плательщиком налога на добычу полезных ископаемых.

В силу пп. 1 пункта 1 статьи 336 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации указанные в пункте 1 статьи 336 настоящего Кодекса полезные ископаемые именуются добытым полезным ископаемым. При этом полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту (техническим условиям) организации (предприятия).

При этом не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

В соответствии с положениями статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации учитывая, что на мраморы, добываемые заявителем из минерального сырья (горной массы), уполномоченными органами не были установлены стандарты отрасли, международные стандарты, ООО "Карьер Перевал" 12.01.2005г. утвердило стандарты организации СТО 01-2005 "Мрамор для производства цементного сырья" и СТО 02-2005 "Мрамор для производства строительного щебня".

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности и видов продукции ОК 004-093, утвержденному постановлением Госстандарта России от 06.08.1993г. N 17, продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров отражена по кодовым позициям (1000000) - (1429600), мрамор и щебень являются самостоятельными видами продукции: 14110200 - мрамор, 1413000 - песок, галька, щебень или дробленый камень.

ООО "Карьер Перевал" на основании лицензии ИРК 02078 ТЭ с учетом внесенных изменений от 08.04.2005г. в проверяемом периоде осуществлена добыча мраморов для производства цементного сырья и строительного щебня на месторождении "Перевал" в количестве 106 292 тонн.

В соответствии с положениями Технологического регламента по добыче мрамора и производства цементного сырья, строительного щебня Филиалом Слюдянский карьер перевал ООО "Карьер Перевал", утвержденного генеральным директором общества 11.04.2005г., производственный процесс на месторождении "Перевал" состоит из добычи мраморов, производства цементного сырья, производства строительного щебня, погрузки в железнодорожные вагоны и автотранспорт. Горные работы по добычи производятся открытым буровзрывным способом с применением скважинных зарядов. После взрывных работ производится дополнительное бурение негабаритных блоков ручными перфораторами. Взорванная горная масса, пригодная для производства цементного сырья и строительного щебня, грузится экскаваторами в карьерный автотранспорт и вывозится на приемные бункеры фабрики первичного дробления.

На основании пункта 1 статьи 338 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого).

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 Налогового кодекса Российской Федерации оценка стоимости добытых полезных ископаемых определяется налогоплательщиком самостоятельно одним из следующих способов:

1) исходя из сложившихся у налогоплательщика за соответствующий налоговый период цен реализации без учета государственных субвенций;

2) исходя из сложившихся у налогоплательщика за соответствующий налоговый период цен реализации добытого полезного ископаемого;

3) исходя из расчетной стоимости добытых полезных ископаемых.

В случае отсутствия у налогоплательщика реализации добытого полезного ископаемого налогоплательщик применяет способ оценки, указанный в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая, что мраморы для производства цементного сырья и строительного щебня добывались заявителем на основании Технологического регламента и первыми по своему качеству соответствовали стандартам организации СТО 01-2005 и СТО 02-2005, налогоплательщик обоснованно квалифицировал данные мраморы в качестве полезных ископаемых и правомерно определил сумму налога, подлежащую уплате в бюджет, с применением способа оценки стоимости добытых полезных, указанного в подпункте 3 пункта 1 статьи 340 Налогового кодекса Российской Федерации.

Нарушений при определении налогоплательщиком количества добытых полезных ископаемых, а также фактов реализации обществом спорных мраморов для производства цементного сырья и строительного щебня налоговой инспекцией не было установлено.

Согласно разделу II Технологического регламента и Технологической инструкции производства цементного сырья и строительного щебня на участке ДСФ, утвержденной ООО "Карьер Перевал" 14.11.2006г. (далее - Инструкция), реализованное обществом в проверяемом периоде цементное сырье было получено в следующем порядке.

Поступившие в приемные бункера фабрики первичного дробления мраморы пластинчатыми и колосниковыми питателями подаются в дробилки Щ-20 и СМД-117, где производится их дробление до фракции 0-300 мм. После первичного дробления через систему конвейеров сырье фракции 0-300 мм. доставляется в приемные бункера станции "Погрузка" подвесных канатных дорог и приемный бункер N 8 для вывозки автотранспортом на фабрику вторичного дробления, после чего, доставляются до дробильно-сортировочной фабрики в вагонетках по двум грузовым подвесным канатным дорогам, затем с помощью пластинчатых питателей подаются на одну из дробилок СМД-97А. Переработанные мрамора до фракции 0-40 мм., соответствующие Техническим условиям ТУ 5711-003-75061752-2007 "Известняк технологический для производства цемента (цементное сырье)", утвержденных ООО "Карьер Перевал" 01.02.2007г., через систему конвейеров подаются на склад готовой продукции цементного сырья.

Процесс получения строительного щебня аналогичен получению цементного сырья. Из под дробилок конвейерами дробленая масса транспортируется на грохота, после чего, отгрохоченная продукция по системе конвейеров подается на склады готовой продукции строительных материалов. При этом согласно ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия", введенному в действие постановлением Госстроя России от 17.06.1994г. N 18-43, термин "щебень из горных пород" означает неорганический сыпучий материал с зернами крупностью свыше 5мм., получаемый дроблением, в том числе, горных пород, гравия и валунов.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007г. N 64 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на добычу полезных ископаемых, налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости" при определении объекта обложения налогом на добычу полезных ископаемых судам следует иметь в виду, что поскольку в силу абзаца второго п. 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого и являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности, то не признается по общему правилу полезным ископаемым и продукция, в отношении которой были осуществлены предусмотренные соответствующими стандартами технологические операции, не являющиеся операциями по добыче (извлечению) полезного ископаемого из минерального сырья (например, операции по очистке от примесей, измельчению, насыщению и т.д.).

Согласно пункту 3 вышеназванного Постановления, применяя нормы пункта 7 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации суды должны основываться на том, что данные нормы не могут быть истолкованы как означающие, что полезным ископаемым во всех случаях признается конечная продукция разработки месторождения, поскольку проектом разработки конкретного месторождения может быть предусмотрена необходимость осуществления в отношении полезного ископаемого операций, относящихся не только к добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр, но и к его дальнейшей переработке.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что цементное сырье и строительный щебень не добываются, а производятся из соответствующих мраморов и не могут рассматриваться как полезные ископаемые с точки зрения налогового законодательства, и удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31.03.2008г., принятое по делу N А19-1339/08-33, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Е.В. Желтоухов Т.О. Лешукова