Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2008 г. N 04АП-1461/08

г. Чита

Дело N А58-7282/2006

04АП-1461/2008

"07" июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Т.О. Лешуковой, Доржиева Э.П. при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Якутпромстройпроект", на решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2008 года по делу N А58-7282/2006, принятое судьей Шевелёвым В.В.,

при участии:

от заявителя, закрытое акционерное общество "Якутпромстройпроект": не было;

от заинтересованного лица, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Республике Саха (Якутия)": не было;

от третьего лица, ГУП "ЯкутПНИИС": не было.

и установил:

Заявитель, закрытое акционерное общество "Якутпромстройпроект", обратился с требованием, уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ, -

о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Республике Саха (Якутия) от 15 августа 2005 года об аннулировании из информационной базы данных Единого государственного реестра земель сведений о земельных участках ЗАО "Якутпромстройпроект" с кадастровыми номерами 14:36:105015:0019, 14:36:105015:0020, 14:36:105015:0021, 14:36:105015:0022, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 20;

о признании незаконным действие Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Республике Саха (Якутия)" об аннулировании сведений из информационной базы данных Единого государственного реестра земель о земельных участков ЗАО "Якутпромстройпроект" с кадастровыми номерами 14:36:105015:0019, 14:36:105015:0020, 14:36:105015:0021, 14:36:105015:0022, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 20;

об обязании ответчика восстановить письменные сведения в Едином реестре земель о кадастровом учете земельных участков по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 20 с кадастровыми номерами 14:36:105015:0019, 14:36:105015:0020, 14:36:105015:0021, 14:36:105015:0022, на которых расположены объекты недвижимости ЗАО "Якутпромстройпроект"; об обязании изготовить кадастровые карты (планы) на земельные участки с кадастровыми номерами 14:36:105015:0019, 14:36:105015:0020, 14:36:105015:0021, 14:36:105015:0022 по адресу г. Якутск, ул. Дзержинского, 20, на которых расположены объекты недвижимости ЗАО "Якутпромстройпроект".

Решением суда первой инстанции от 20 марта 2008 года заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Суд первой инстанции приходит к выводу о том, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки на которые имеются правоустанавливающие документы, выданные в порядке определенном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" или на основании договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.09.2004 года по делу N А58-511/2004, вступившим в законную силу, признанно недействительным распоряжение заместителя Мэра города Якутска от 06.11.2003 года N 857змр "Об изъятии и предоставлении земельного участка".

Заявителем в обоснование заявленных требований не представлены другие документы, свидетельствующие о наличии права собственности или аренды на земельные участки под кадастровыми номерами 14:36:105015:0019, 14:36:105015:0020, 14:36:10501.5:0021, 14:36:105015:0022 на момент принятия оспариваемого решения и действия.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года N ГТ/119, закрытие подраздела осуществляется на основании письменной резолюции должностного лица в случае поступления имеющих юридическую силу документов, подтверждающих прекращение существования поставленного на кадастровый учет земельного участка, и заключается во внесении записи о закрытии подраздела в строку "20" формы Ф. 1.1 "Общие сведения".

На основании изложенных норм права и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решение и действие соответствуют нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственном земельном кадастре", Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года N П/119, и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Заявитель, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 2099216.

Из апелляционной жалобы общества следует, что в распоряжениях мэра г. Якутска N 856-змр, N857-змр от 06.11.2003г. говорилось об изъятиях и предоставлениях земельных участков, но не указывался факт присвоения кадастровых номеров. Также, по мнению заявителя, наложенная резолюция от 15.08.2005 года на письме ГУП "ЯкутПНИИС" от 04.08.2005г. за N 01/505 не могла повлечь за собой аннулирование сведений из информационной базы данных единого государственного реестра земель о земельных участках ЗАО "Якутпромстройпроект".

Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 2099193, N 2099223. Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

Представитель ГУП "Якутский государственный проектный научно-исследовательский институт" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 2099209. Отзыва не представлено.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

ЗАО "Якутпромстройпроект" на праве собственности имеет недвижимое имущество: здание офиса, общей площадью 71,3 кв. м., инв. N 10168, лит. Б, по адресу Республика Саха (Якутия), г. Якутск, улица Дзержинского, 20; здание офиса, общей площадью 15,5 кв. м., инв. N 10168, лит. Е, по адресу Республика Саха (Якутия), г. Якутск, улица Дзержинского, 20; серии 14-АА N 213433 здание склада, общей площадью 187,1 кв. м., инв. N 10168, лит. Г,П, по адресу Республика Саха (Якутия), г. Якутск, улица Дзержинского, 20; здание офиса группы инженерных изысканий, общей площадью 25,4 кв. м., инв. N 10168, лит. В, по адресу Республика Саха (Якутия), г. Якутск, улица Дзержинского, 20), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.37-40 т.1).

Распоряжением заместителя Мэра города Якутска от 06.11.2003 года N 856-змр "Об изъятии и предоставлении земельного участка" у ГУП ЯкутПНИИС изъят земельный участок под кадастровым номером 14:36:105015:0017 и предоставлен в аренду Государственному унитарному предприятию РС(Я) Якутскому государственному проектному научно-исследовательскому институту строительства (л.д. 44 т. 2).

Распоряжением заместителя Мэра города Якутска от 06.11.2003 года N 857-змр "Об изъятии и предоставлении земельного участка" у ГУП ЯкутПНИИС изъяты земельные участки под кадастровыми номерами 14:36:105015:0019, 14:36:105015:0020, 14:36:105015:0021, 14:36:105015:0022 и предоставлены в аренду по 05.06.2006 года Закрытому акционерному обществу "Якутпромстройпроект" (л.д. 45 т.2).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.09.2004 года по делу N А58-511/2004,вступившим в законную силу, указанные распоряжения заместителя Мэра города Якутска признаны недействительными (л.д. 85-93 т.1).

В связи с чем, изъятые земельные участки подлежат возврату ГУП ЯкутПНИИС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, заявитель должен предоставить правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Республике Саха (Якутия)" для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Вместе с тем, таких правоустанавливающих документов на земельные участки заявитель не представил.

Согласно Федеральному закону "О государственном земельном кадастре", документов свидетельствующих о праве собственности заявителя на объекты недвижимости - строения, недостаточно, для проведения процедуры государственного кадастрового учета земельных участков.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем заявитель, не представил на земельные участки, подлежащие кадастровому учету, правоустанавливающие документы и документы о межевании данных земельных участков, в связи с чем действия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Республике Саха (Якутия)" об аннулировании сведений из информационной базы данных Единого государственного реестра земель о земельных участков ЗАО "Якутпромстройпроект" с кадастровыми номерами 14:36:105015:0019, 14:36:105015:0020, 14:36:105015:0021, 14:36:105015:0022, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 20 не нарушают прав заявителя.

Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов и документов о межевании данных земельных участков свидетельствует о том, что решение Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Республике Саха (Якутия) от 15 августа 2005 года об аннулировании из информационной базы данных Единого государственного реестра земель сведений о земельных участках ЗАО "Якутпромстройпроект" с кадастровыми номерами 14:36:105015:0019, 14:36:105015:0020, 14:36:105015:0021, 14:36:105015:0022, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 20 также не нарушает прав заявителя.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от "20" марта 2008 года по делу N А58-7282/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Э.П. Доржиев Т.О. Лешукова