Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2006 г. N КГ-А41/4245-06 Суд признал незаконным решение об изъятии части земельного участка, так как спорный земельный участок входит в состав земель обороны и, следовательно, относится к землям, находящимся к федеральной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 мая 2006 г. N КГ-А41/4245-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2006 г.

Заместитель военного прокурора Московского военного округа обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Клинского района Московской области о признании недействительным полностью постановления N 1161 от 05.07.2002 г. "Об изъятии у 201 КЭЧ района части земельного участка".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, 201 Квартирно-эксплуатационная часть района Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны России, Управление Роснедвижимости по Московской области, Гаражный специализированный потребительский кооператив "Сокол".

В обоснование исковых требований прокурор указывает на то, что оспариваемый ненормативный правовой акт Администрации Клинского района Московской области издан в нарушение законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Российской Федерации в лице Росимущества и непосредственно 201 КЭЧ района.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2005 года по делу N А41-К2-7814/05, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2006 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд исходил из того, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности и отнесен законом к землям обороны в соответствии со статьей 93 Земельного кодекса Российской Федерации. Также суд указал, что ответчиком не представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие правомерность изъятия земель 201 КЭЧ района и установления частного сервитута на землях обороны для прохода и проезда членов гаражного кооператива.

В кассационной жалобе на решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2005 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2006 года Администрация Клинского района Московской области просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального и материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, прокурор пропустил срок для оспаривания ненормативного акта, что в силу статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения производства по делу. Также заявитель считает, что суд необоснованно пришел к выводу о принадлежности изъятого земельного участка к федеральной собственности. Данный участок находится в пределах черты г. Клин, следовательно, право распоряжения этой землей принадлежит местной администрации.

В судебном заседании представители Администрации Клинского района Московской области поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда кассационной инстанции, своих представителей в суд не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей ответчика, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом, решением исполкома Клинского горсовета народных депутатов Московской области от 23.07.1991 г. N 506/14-2 утверждены границы земельного участка общей площадью 2,64 га, предоставляемого 201 КЭЧ района в постоянное (бессрочное) пользование под административно-производственную базу в г. Клин по ул. Чайковского.

На основании постановления Главы администрации Клинского района Московской области от 27.01.1993 г. N 149 201 КЭЧ района было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 2,64 га в г. Клин по ул. Чайковского.

На основании постановления Главы администрации Клинского района Московской области от 05.07.2002 г. N 1161 у 201 КЭЧ района изъята часть земельного участка площадью 0,24 га и передана в свободные земли города для строительства индивидуальных гаражей, а также установлено право ограниченного пользования чужим земельным участком для прохода и проезда членов гаражного кооператива через земельный участок, предоставленный 201 КЭЧ района.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав земель обороны, и, следовательно, относится к землям, находящимся к федеральной собственности.

Данный вывод суда подтверждается положениями пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. А также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001 г. N 101 "О разграничении государственной собственности на землю" и пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61 "Об обороне" в соответствии с которыми земли, предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, на основании представленных в дело доказательств судом правильно установлено то, что спорный земельный участок, предоставленный 201 КЭЧ района в постоянное (бессрочное) пользование, отнесен к землям обороны, и, соответственно, находится в федеральной собственности.

Оснований для иных выводов судом кассационной инстанции не установлено.

Довод кассационной жалобы о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу судебной коллегией отклоняется, поскольку вопрос об обоснованности прекращения производства по настоящему делу был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы Администрации Клинского района Московской области подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку доказательств, а обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, как принятые в соответствии с действующими нормами права и не противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным судом обстоятельствам.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции находит принятые судебные акты законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 15.12.2005 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-7814/05 и постановление от 26.02.2006 г. Десятого арбитражного апелляционного суда по указанному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.