Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2008 г. N 07АП-5023/08

г. Томск

Дело N 07АП-5023/08

13.10.2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Солодилова А.В., Залевской Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.06.2008 года по делу N А45-4261/2008-41/77 по заявлению Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новосибирска к ООО "Гранит" о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Центральному району г.Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к ООО "Гранит" о признании государственной регистрации ООО "Гранит" от 11.01.2006 года за основным государственным регистрационным номером 1065406000076 недействительной.

Решением от 19.06.2008 года по делу N А45-4261/2008-41/77 Арбитражный суд Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что государственная регистрация ООО "Гранит" является незаконной, поскольку заявление и учредительные документы, представленные обществом для государственной регистрации содержат заведомо ложные сведения о местонахождении юридического лица.

Документы, представляемые на государственную регистрацию должны отвечать требованиям законности и достоверности.

Представление ООО "Гранит" недостоверных сведений о местонахождении общества нарушает права неопределенного круга лиц на получение недостоверной информации о юридическом лице и права государства в лице налогового органа.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, ООО "Гранит" о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска принято решение от 11.01.2006 года N 4 о государственной регистрации юридического лица при создании - Общества с ограниченной ответственностью "Гранит".

Данное решение принято на основании заявления от 28.12.2005 года (форма Р11001) о государственной регистрации юридического лица, и приложенных к нему: решения N 1 о создании ООО "Гранит" от 21.12.2005 года, устава, документа об оплате госпошлины.

Местом нахождения общества определен г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 65. Единственным учредителем и директором общества зарегистрирован Марьин В.Н.

В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что общество по указанному в учредительных документах адресу не находится, о чем государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска составлен 12.12.2007 года акт обследования.

Посчитав, что государственная регистрация ООО "Гранит" является незаконной, поскольку заявление и учредительные документы, представленные обществом для государственной регистрации содержат заведомо ложные сведения о местонахождении юридического лица, Инспекция ФНС России по Центральному району г.Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с вышеуказанным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что оснований для отказа в государственной регистрации ООО "Гранит" у Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новосибирска не было, регистрация проведена на основании полного пакета документов.

Данный вывод суда признается Седьмым арбитражным судом соответствующим фактическим обстоятельствам дела, а сам судебный акт является законным и обоснованным на основании следующего.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Инспекцией ФНС России по Центральному району г.Новосибирска решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, было принято на основании полного пакета документов, предусмотренных статьей 12 Закона N 129-ФЗ, процедура регистрации юридического лица не была нарушена.

Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129) не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов. Статья 23 данного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Таким образом, законных оснований для отказа в государственной регистрации ООО "Гранит" налоговый орган не имел и правомерно произвел регистрационные действия на основании необходимых документов, предусмотренных статьей 12 Закона N 129-ФЗ.

В качестве доказательства того, что государственная регистрация юридического лица была произведена на основании документов, содержащих недостоверные сведения, налоговым органом был представлен акт обследования от 12.12.2007 года.

Согласно указанному акту арендодателем помещений по адресу г. Новосибирск, Красный проспект, 65 является Общественная организация Федерации профсоюзов Новосибирской области. Начальник управления делами Общественной организации Федерации профсоюзов Новосибирской области пояснил, что договор аренды с обществом с ограниченной ответственностью "Гранит" в период с 01.01.2006 г. по настоящее время не заключался.

Однако представленные доказательства не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что ООО "Гранит" не могло заключить договор субаренды с одним из арендаторов Общественной организации Федерации профсоюзов Новосибирской области, а, следовательно, и вывод о том, что общество не находилось по указанному адресу в 2006 году.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что налоговым органом не представлено надлежащих и бесспорных доказательств недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица.

Арбитражный апелляционный также указывает, что согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в определении от 28.08.2008 г. N 11046/08 по делу N А43-24062/2007-1-344, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации юридического лица и признание незаконным решения о государственной регистрации юридического лица в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставлено в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях право на привлечение должностных лиц к административной ответственности за представление недостоверных сведений о юридическом лице, а также при определенных обстоятельствах право на обращение в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

С учетом изложенных обстоятельств, требование налогового органа о признании государственной регистрации юридического лица недействительной, не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.06.2008 года по делу N А45-4261/2008-41/77 оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Хайкина С.Н.

Судьи

Солодилов А.В. Залевская Е.А.