Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 мая 2006 г. N КГ-А41/4536-06 При отсутствии ходатайства обратившегося лица о восстановлении срока заявление возвращается без рассмотрения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 мая 2006 г. N КГ-А41/4536-06
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Гостиничный комплекс "Подснежник" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Главы г. Краснознаменска Московской области (далее по тексту - Глава г. Краснознаменска) по отказу в предоставлении в аренду ОАО "Гостиничный комплекс "Подснежник" земельных участков, на которых расположены здания гостиниц "Подснежник" и "Аврора", принадлежащие обществу на праве собственности, и обязании Главы г. Краснознаменска передать в установленном порядке в аренду ОАО "Гостиничный комплекс "Подснежник" вышеуказанные земельные участки площадью 0,1443 га и 0,0619 га (л.д. 2).

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.11.05 производство по делу прекращено со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.06 определение отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе Администрации ставится вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции и оставлении в силе определения суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Гостиницы выступил против удовлетворения кассационной жалобы, считая постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, кассационную жалобу Администрации и обсудив доводы представителей, суд кассационной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Мотивы следующие.

Судом апелляционной инстанции установлено, что письмом N 44 от 24 марта 2005 года ОАО "Гостиничный комплекс "Подснежник" обратилось к Главе администрации г. Краснознаменска с просьбой о предоставлении земельных участков, находящихся под объектами недвижимости заявителя, кадастровые номера 50:51:002301:0009 и 50:51:0010203:0019, в долгосрочную аренду на срок 49 лет (л.д. 6).

Письмом Администрации г. Краснознаменска N 440 от 20 апреля 2005 года заявителю для решения вопроса о правах на земельные участки было рекомендовано обратиться в Министерство имущественных отношений Российской Федерации (л.д. 7).

25 августа 2005 года ОАО "Гостиничный комплекс "Подснежник" повторно обратилось в Администрацию г. Краснознаменска с письмом (входящий N 72 от 13 сентября 2005 года) (л.д. 8) о предоставлении в аренду вышеуказанных участков в связи с тем, что получено указание заместителя руководителя Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом оформить аренду земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д. 9).

Однако в установленный законом двухнедельный срок Глава города обращение общества не рассмотрел, в связи с чем ОАО "Гостиничный комплекс "Подснежник" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными данных действий органа местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции обоснованно посчитал неправомерным прекращение производства по настоящему делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса по следующим основаниям.

Суд первой инстанции неверно дал оценку имеющимся в деле материалам.

В соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В определении суда первой инстанции по настоящему делу от 23 ноября 2005 года указано, что заявителю стало известно об отказе администрации в предоставлении земельного участка в аренду 20 апреля 2005 года, что подтверждается письмом Администрации г. Краснознаменска от 20 апреля 2005 года N 440 (л.д. 7).

Между тем, после получения данного ответа ОАО "Гостиничный комплекс "Подснежник" повторно, по иным основаниям, обратилось к Главе города (письмо заявителя N 107 от 25 августа 2005 года, входящий N 72 от 13 сентября 2005 года) о передаче земельных участков в аренду.

Ответа на данное письмо не последовало.

Представитель Администрации города в судебном заседании подтвердил, что заявителю не давался ответ на второе письмо.

Учитывая, что второе обращение ОАО "Гостиничный комплекс "Подснежник" было получено Администрацией г. Краснознаменска 13 сентября 2005 года, ответ в установленный законом двухнедельный срок обществом не получен, заявитель, подав заявление об обжаловании действий органов местного самоуправления 5 октября 2005 года, не пропустил срок, установленный п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, пропуск процессуального срока не является основанием для прекращения производства по делу.

Последствия пропуска процессуальных сроков установлены в ст. 115 Арбитражного процессуального срока Российской Федерации.

В случае, если отсутствует ходатайство обратившегося лица о восстановлении срока, заявление возвращается в соответствии с ч. 2 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имелось.

Суд апелляционной инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, сделал правильный вывод о процессуальных правах и обязанностях спорящих сторон и правомерно отменил определение суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.06 N 10АП-283/06-ГК по делу N А41-К2-22351/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Краснознаменска - без удовлетворения.