Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2009 г. N 07АП-4930/09

г. Томск

Дело N 07АП-4930/09

22 июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.,

судей: Журавлевой В.А., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Шатохиной Е.Г.,

при участии в заседании:

от заявителя: Новикова А.С. по доверенности б/н от 03.07.2009 г.,

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2009 года

по делу N А45-5605/2009(судья Хорошилов А.В.)

по заявлению Открытого акционерного общества "Научно- исследовательский институт эластомерных материалов и изделий"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 28.10.2008 за номером 2085403999338,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Научно- исследовательский институт эластомерных материалов и изделий" (далее - ОАО "НИИЭМИ", Общество, заявитель) обратилось с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району (далее - Инспекция, налоговый орган, апеллянт) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 28.10.2008 за номером 2085403999338 и обязании налогового органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2009 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2009 года отменить в полном объеме и принять новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, в том числе по следующим основаниям:

В обоснование жалобы заявитель сослался на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, решение вынесено с нарушением норм материального права.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв Обществом на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

В судебное заседание представитель налогового органа не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ОАО "НИИЭМИ", считая решение суда первой инстанции законным, в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителя Общества, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 17.02.2006 заявителем принято решение о ликвидации, в ЕГРЮЛ внесена запись о данном решении, и запись о формировании ликвидационной комиссии. 28.06.2006 на должность председателя ликвидационной комиссии избран Губайдулин В.Р., о чем 05.07.2006 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Ликвидационная комиссия Общества обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ОАО "НИИЭМИ" банкротом в порядке статьи 224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127 - ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон " О несостоятельности (банкротстве)").

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.05.2009 по делу N А45-4550/2007-29/19 производство по делу по заявлению ОАО "НИИЭМИ" о признании его в порядке статьи 224 Закона " О несостоятельности (банкротстве)" несостоятельным (банкротом) прекращено в связи с отказом ликвидационной комиссии от заявления, в связи с прекращением полномочий конкурсного управляющего 09.07.2008 в ЕГРЮЛ внесены сведения о председателе ликвидационной комиссии Губайдулине В.Р .

После 09.07.2008 заявитель не обращался в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ, решений об отмене решения о ликвидации не представлял.

28.10.2008 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесены записи за государственным регистрационным номером 2085403999338 от 28.10.2008 об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица либо учредителем (участником) юридического лица, либо органов, принявшим решение о ликвидации. О внесении данных сведений в ЕГРЮЛ заявителю стало известно из полученной им 02.03.2009 выписки из ЕГРЮЛ.

Считая указанные действия налогового органа незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что вследствие совершения Инспекцией оспариваемых действий в ЕГРЮЛ внесены недостоверные сведения о заявителе как действующим юридическим лицом, нарушены права и законные интересы Общества. Кроме того, в результате совершения налоговым органом оспариваемых действий, в ЕГРЮЛ внесены взаимоисключающие сведения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.03.2009 ОАО "НИИЭМИ" является действующим юридическим лицом, при этом лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, указан председатель ликвидационной комиссии Губайдулин В.Р .

Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Глава 24 АПК РФ и статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают в качестве самостоятельного способа защиты гражданских прав обязание публичного органа совершить действия по устранению нарушенного права без установления незаконности действия этого органа либо признания недействительным ненормативного акта публичного органа.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок только в случае признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями статей 61 и 62 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Как следует из материалов дела решение о ликвидации ОАО "НИИЭМИ" было принято 17.02.2006, о чем налоговым органом внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Согласно статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ вносятся сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Таким образом, внесение налоговым органом соответствующей записи в ЕГРЮЛ является законным при одновременном наличии двух условий: законности действий налогового органа по ее внесению и правомерности основания для ее внесения.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующему органу не предоставлены полномочия отмены своего решения о государственной регистрации, на основании которого внесена запись в ЕГРЮЛ. Внесение в ЕГРЮЛ записи о признании недействительным акта регистрирующего органа о государственной регистрации может быть осуществлено только на основании решения суда о признании соответствующей записи недействительной (статья 25 Закона).

Довод апелляционной жалобы о недоказанности факта нарушения прав и законных интересов Общества оспариваемой записью направлены на переоценку доказательств и сделанных судом первой инстанции выводов, поскольку этот довод был предметом исследования судом первой инстанций и ему дана правильная правовая оценка.

Несостоятелен довод налогового органа о том, что при исполнении решения суда первой инстанции в части обязания его исключить из ЕГРЮЛ запись от 28.10.2008 за номером 2085403999338, Инспекция вынуждена будет внести запись о продолжении стадии банкротства и конкурсного производства ОАО "НИИЭМИ", чего в действительности не происходит, как построенный на предположениях, не подтверждающийся материалами дела.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2009 года по делу N А45-5605/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В.А. Журавлева Е.Г. Шатохина