Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 г. N 07АП-4167/09

г. Томск

Дело N 07АП-4167/09

24 июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей: Хайкиной С. Н.,

Залевской Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.,

при участии:

от заявителя: без участия;

от заинтересованного лица: без участия;

от третьего лица: без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего СПК "Русь"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 09.04.2009г.

по делу N А03-513/2009

по заявлению СПК "Русь"

к ГУФССП по Алтайскому краю

о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.04.2009г. в удовлетворении требования Сельскохозяйственного производственного кооператива "Русь" (далее - СПК "Русь", заявитель, апеллянт, податель жалобы, кооператив) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - УФССП по Алтайскому краю, управление) о признании незаконным действий начальника отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников Чернявской О.В., выразившихся в возврате без исполнения заявки судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Троицкого района о передаче арестованного имущества на реализацию от 08.12.2008 N 8 в соответствии с письмом от 15.12.2008 N 03-1592 отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 09.04.2009г., принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Апеллянт указывает, что привлечение к оценке имущества специалиста - оценщика не меняет характера отношений, возникающих в ходе исполнительного производства, в силу которых оценка имущества должника осуществляется судебным приставом - исполнителем.

В решении суда не исследованы пределы компетенции и правомочия начальника отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников, действия которого обжалованы.

Передача арестованного имущества должника на реализацию закреплена постановлением судебного пристава - исполнителя от 08.12.2008г., вынесенным в соответствии со ст.5,6 ФЗ "Об исполнительном производстве". Данный документ является ненормативным правовым актом. В решении суда не указана норма права, которая относит к компетенции начальника отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников неисполнение или отмену постановления судебного пристава - исполнителя.

К компетенции начальника отдела не входит отказ от исполнения постановления судебного пристава - исполнителя о передаче имущества на реализацию, пока данное постановление не отменено в установленном порядке. Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Отзывов на апелляционную жалобу заинтересованное лицо и третье лицо не представили.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 09.04.2009г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов Троицкого района УФССП по Алтайскому краю находится сводное исполнительное производство, в рамках которого исполняется, в том числе, исполнительный лист N 105048, выданный 15.08.2007 арбитражным судом Алтайского края по делу N А03-4348/07-32 на взыскание с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Санарова С.С., Троицкий район, с. Ельцовка в пользу СПК "Русь" 123200 руб. долга.

09.10.2007 судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника, в соответствии с которым аресту подвергнуто следующее имущество: комбайн "Нива СК-5" 1991 года выпуска, заводской номер 112623, номер двигателя 192360; комбайн "Нива СК-5" 1987 года выпуска, заводской номер 065862, номер двигателя 101410. По предварительной оценке стоимость указанного имущества составила 40000 руб. и 30000 руб. соответственно, что отражено в акте.

Согласно отчету об оценке N 08-01-21-1/Д от 21.01.2008 рыночная стоимость комбайна "Нива СК-5" 1991 года выпуска составила 25000 руб., рыночная стоимость комбайна "Нива СК-5" 1987 года выпуска - 23900 руб.

07.03.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, в соответствии с которым стоимость каждого комбайна определена им в размере 90000 руб.

08.12.2008 судебным приставом-исполнителем в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю направлена заявка о передаче арестованного имущества должника на реализацию.

Письмом от 15.12.2008 N 03-1592 за подписью начальника отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников Чернявской О.В. указанная заявка возвращена без исполнения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пп.8,9 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Условия и единый порядок деятельности структурных подразделений судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по организации реализации имущества, арестованного в процессе исполнительного производства, определены Положением, утвержденным приказом УФССП по Алтайскому краю от 29.02.2008 N 185-П.

Пунктом 2.5 названного Положения предусмотрено, что о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляется сторонам исполнительного производства. В тот же день с целью организации контроля за сроками реализации имущества специализированной организацией и проверки законности обращения взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель направляет в отдел организации работы по оценке и реализации имущества должников Управления заявку на реализацию арестованного имущества по установленной форме и заверенные копии акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), постановления о передаче имущества должника на реализацию, постановления об оценке вещи или имущественного права, копию экспертного заключения, а также копии правоустанавливающих и технических документов на данное имущество.

В течение трех рабочих дней со дня получения заявки судебного пристава-исполнителя на реализацию арестованного имущества специалист отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников Управления подготавливает и направляет в филиал Российского фонда федерального имущества в Алтайском крае уведомление о готовности реализации арестованного имущества.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 Положения об отделе организации работы по оценке и реализации имущества должников УФССП по Алтайскому краю названный отдел осуществляет организацию и контроль деятельности структурных подразделений Управления по оценке и реализации имущества должников, обеспечивает контроль за оценкой арестованного имущества.

Согласно пункту 2.17 Положения отдел в целях реализации своих полномочий имеет право давать структурным подразделениям Управления обязательные для исполнения указания, поручения.

В соответствии с пунктами 3.4.9, 3.4.19 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной службы начальника отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников УФССП по Алтайскому краю, начальник отдела координирует деятельность структурных подразделений Управления в сфере оценки арестованного имущества, осуществляет контроль за оценкой арестованного имущества.

Пунктом 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве установлено, что если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Из материалов дела следует, что предварительная стоимость имущества должника в соответствии с актом описи и ареста от 09.10.2007 составила 70000 руб. Следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был привлечь для оценки этого имущества оценщика.

В постановлении об оценке имущества должника от 07.03.2008 судебный пристав-исполнитель не согласился с данной оценкой и самостоятельно определил рыночную стоимость арестованного имущества.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции относительно того, что судебным приставом-исполнителем также не были приняты во внимание положения пункта 26 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 N 256 (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.08.2007 N 10040), согласно которому итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки прошло не более 6 месяцев.

Следовательно, в письме начальника отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников УФССП по Алтайскому краю от 15.12.2008 N 03-1592, которым возвращена заявка судебного пристава-исполнителя, обоснованно указано на необходимость привлечения судебным приставом-исполнителем оценщика для оценки арестованного имущества должника.

Поскольку апеллянтом документально не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции отсутствуют полномочия для переоценки обстоятельств спора, правильно установленных судом.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Алтайского края решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09.04.2009г. по делу N А03-513/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А. В.

Судьи

Хайкина С. Н. Залевская Е. А.