Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2009 г. N 07АП-5215/09

г. Томск

Дело N 07АП-5215/09

29 июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей: Залевской Е. А.,

Кулеш Т. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.

при участии:

от заявителя: без участия;

от заинтересованного лица: без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 14 по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.05.2009г.

по делу N А45-1216/2009

по заявлению ЗАО "Зятьковское"

к МИФНС России N 14 по Новосибирской обл.

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.05.2009г. признано незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Новосибирской области (далее - налоговый орган, инспекция, апеллянт, податель жалобы), состоящее в непринятии в установленный законом срок одного из двух решений, предусмотренных ст.178 НК РФ: о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или о возврате суммы налога, подлежащей возмещению 665 692 руб. по решениям NN 55, 56 ,57, 58, 59, 60 от 07.07.2008 г. о возмещении НДС; в неосуществлении возврата суммы НДС, подлежащей возмещению, в размере 665 692 руб. при отсутствии решений о зачете указанной суммы в счет погашения имеющейся задолженности.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Новосибирской области обязана исправить допущенные нарушения: осуществить возврат (зачет) Закрытому акционерному обществу "Зятьковское" (далее - ЗАО "Зятьковское", общество, заявитель) суммы НДС, подлежащей возмещению на основании решений от 07.07.2008 г. N 55 -N 60 в размере 82 745,17 руб. и уплатить проценты в размере 8 866 руб. на основании п. 10 ст. 176 НК РФ.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции в части, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.05.2009г. в части уплаты процентов в сумме 2485, 56 рублей, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Апеллянт считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции неправомерно в части уплаты процентов в размере 2485, 56 рублей, поскольку принято без учета условий, определенных п.6 ст. 176 Налогового Кодекса РФ (далее - НК РФ) и п.6 ст. 78 НК РФ. Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не соглашается с доводами инспекции по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд апелляционной инстанции оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 14.05.2009г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 07.07.2009 г. налоговым органом по результатам рассмотрения уточненных налоговых деклараций по НДС за январь, февраль, март, апрель, май 2006 г. были приняты решения N N 55-60 о возмещении заявителю НДС, при этом решения о зачете (возврате) сумм налога, подлежащего возмещению, принято не было. Письмом NГЛ-09-34\27275 от 03.09.2008 г. налоговый орган сообщил ЗАО "Зятьковское" о том, что на основании решений N 55 - N60 от 07.07.2008 г. "О возмещении сумм налога" зачеты не производились.

Налоговый орган оспаривает сумму начисленных процентов по п. 10 ст. 176 НК РФ.

Апелляционная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса; по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

При наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и(или) штрафам.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.

Решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение может быть передано руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

При нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения (п. 10 ст. 176 НК РФ).

При расчете процентов в силу пункта 10 статьи 176 Кодекса определяющего процентную ставку, равную ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в дни нарушения срока возмещения, число дней в году принимается как 360 дней (согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и ВАС России от 8 октября 1998 года N 13/14 при расчете процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году принимается как 360 дней).

Поскольку за период с 19.07.2008г. по 13.05.2009г. ставка рефинансирования менялась, то считать проценты нужно раздельно по каждому периоду, в течение которого действовала та или иная ставка.

Камеральная налоговая проверка по итогам которой вынесены решения N N 55, 56 ,57, 58, 59, 60 о возмещении суммы НДС, завершена 07.07.2008г. Таким образом, днем начала начисления процентов является 19.07.2008г., днем окончания является день фактической уплаты. На момент принятия решения арбитражного суда первой инстанции сумма процентов составила 8 866 рублей.

Ссылка налогового органа п.6 ст. 78 НК РФ не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку указанная норма не подлежит применению ввиду того, что судом рассматривается спор не о возврате излишне уплаченного налога, а о возмещении НДС.

Поскольку налоговым органом документально не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции отсутствуют полномочия для переоценки обстоятельств спора, правильно установленных судом.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.05.2009г. по делу N А45-1216/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А. В.

Судьи

Залевская Е. А. Кулеш Т. А.