Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2009 г. N 07АП-3896/09

г. Томск

Дело N 07АП- 3896/09

15 июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Кулеш Т. А., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю, с. Павловск Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 07 апреля 2009 года по делу N А03-2064/2009 (судья Михайлюк Н. А.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю, с. Павловск Алтайского края

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Ручеек", с. Крестьянка Алтайского края

о взыскании 100 руб. штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Ручеек" (далее по тексту - Учреждение, налогоплательщик) штрафных санкций в размере 100 руб. за несвоевременное представление декларации по налога на прибыль за 2007 год.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2009 года в удовлетворении заявленных налоговым органом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2009 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как то обстоятельство, что по спорной декларации за 2007 год сумма налогов, подлежащих уплате в бюджет, равно нулю, не изменяет квалификацию правонарушения, а следовательно, налогоплательщик правомерно привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 100 руб.

Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

Учреждение отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2009 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Учреждением налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2007 года, по данным которой налог к уплате составил ноль рублей.

По результатам камеральной проверки указанной декларации Инспекцией составлен акт N 712 от 21.05.2008 года и вынесено решение N 676 от 01.07.2008 года о привлечении Учреждения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 100 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования N 770 от 04.08.2008 года об уплате налоговых санкций, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку сумма налога на прибыль, подлежащая уплате Учреждением по спорной декларации, составляет ноль рублей, то и сумма штрафа по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ также равняется нулю.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В п. 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 года N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (статья 80 Налогового кодекса Российской Федерации) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

В силу указанных норм обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием у него суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу его плательщиков.

В соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы, и не менее 100 рублей.

В соответствии со ст. 246 Налогового кодекса РФ Учреждение признается плательщиком налога на прибыль.

Согласно с. 4 ст. 289 Налогового кодекса РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Материалами дела установлено, что Учреждением несвоевременно исполнена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2007 год: при установленном сроке представления - 28.03.2008 года (п. 4 ст. 289 Налогового кодекса РФ), декларация представлена 11.04.2008 года.

Таким образом, поскольку декларация по налогу на прибыль за 2007 год была представлена с нарушением установленного срока, Учреждение правомерно привлечено налоговым органом к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 руб.

При этом, так как согласно указанной статьи минимальный размер штрафа за совершение налогового правонарушения установлен в размере 100 руб., следовательно, если сумма налога, подлежащая уплате (доплате) на основе поданной декларации, составляет 0 рублей, подлежит взысканию штраф в установленном указанной нормой права минимальном размере - 100 руб.

Данный вывод соответствует сложившейся судебно-арбитражной практике (например, постановление Федерального арбитражного суда Западного Сибирского округа от 17.12.2008 г. N Ф04-7250/2008 (16478-А45-42)).

При изложенных обстоятельствах, несоответствие выводов, изложенных в решении суда первой инстанции, обстоятельствам дела, в силу п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 201 АПК РФ, об удовлетворении заявленных Инспекцией требований.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика, и, исходя из имущественного положения Учреждения, специфики осуществляемой деятельности: является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, в силу п.2 ст.333.22 НК РФ размер государственной пошлины уменьшается по первоначально удовлетворенным требованиям Инспекции и по апелляционной жалобе до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110 и 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 07 апреля 2009 года по делу N А03-2064/2009 отменить.

Требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Ручеек" в доход соответствующего бюджета штрафные санкции в размере 100 руб. за несвоевременное представление декларации по налогу на прибыль за 2007 год; в доход федерального бюджета - государственную пошлину по первой и апелляционной инстанциям в общем размере 100 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Л. И. Жданова

Судьи

Т. А. Кулеш А.В. Солодилов А. В. Солодилов