Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2008 г. N 07АП-3993/08

г. Томск

Дело N 07АП-3993/08

29.07.2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Зенкова С.А.

Солодилова А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А.В.

при участии:

от заявителя: не явился

от ответчика: Бобова Т.А. по доверенности от 05.07.2008 года

от третьего лица: не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Кемерово на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2008 года по делу N А27-3885/2008-5 по заявлению Государственного (унитарного) предприятия учреждения УН-1612/40 ГУИН Минюста России по ГУИН Кемеровской области к Инспекции ФНС России по г. Кемерово о признании недействительным решения Регестрирующго органа и обязании Регистрирующего органа внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о завершении ликвидации предприятия,

третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Кемерово

УСТАНОВИЛ:

Государственное (унитарное) предприятие учреждение УН-1612/40 ГУИН Минюста России по ГУИН Кемеровской области (далее - Государственное (унитарное) предприятие УН-1612/40) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - ИФНС России по г. Кемерово) о признании недействительным решения от 26.03.2008 N 89 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Решением от 16.05.2008 года по делу N А27-3885/2008-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по г. Кемерово обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2008 года по делу N А27-3885/2008-5 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении, заявленных Государственным (унитарным) предприятием УН-1612/40, требований отказать.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в результате не полного исследования материалов дела.

По данным налогового органа у предприятия имеется задолженность по пени в размере 173769,02 рублей.

Ликвидация юридического лица не может быть произведена до погашения задолженности перед кредиторами.

Следовательно, отказ ИФНС России по г. Кемерово в регистрации Государственного (унитарного) предприятия УН-1612/40 является законным.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве Государственное (унитарное) предприятие УН-1612/40 возражало против удовлетворения апелляционную жалобы, просило решение от 16.05.2008 года по делу N А27-3885/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Государственного (унитарного) предприятия УН-1612/40 и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Кемерово надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела есть документальное подтверждение, своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя заявителя по делу.

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС России по г. Кемерово поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2008 года по делу N А27-3885/2008-5 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении, заявленных Государственным (унитарным) предприятием УН-1612/40, требований отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, решением инспекции ФНС России по городу Кемерово от 26.03.2008 N 89 отказано в государственной регистрации заявителю в связи с его ликвидацией.

Основанием для отказа явилось непредставление определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

Инспекция ФНС России по городу Кемерово посчитала ликвидационный баланс не представленным, поскольку выявлено несоответствие сведений в связи с имеющейся задолженностью по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ, содержащихся в ликвидационном балансе. На 26.03.2008 заявитель имел задолженность по пени в размере 135991,78 руб.

Посчитав, что указанное решение нарушает права и законные интересы Государственного (унитарного) предприятия УН-1612/40 заявитель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области.

Решением от 16.05.2008 года по делу N А27-3885/2008-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил.

Выводы, изложенные в решении, признаются Седьмым арбитражным апелляционным судом соответствующими фактическим обстоятельствам дела, а сам судебный акт законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 года N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс соответствует данным промежуточного баланса, утвержденного налоговым органом. Имевшаяся задолженность, на которую указывает Федеральная налоговая служба, не может быть взыскана в связи с пропуском налоговым органом установленных законом (ст. 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации) сроков.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения кредитора с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в суд.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о ликвидации юридического лица, о юридическом лице - прекратившем свою деятельность в ЕГРЮЛ.

При этом действующим законодательством в качестве основания отказа в государственной регистрации не предусмотрено наличие у юридического лица задолженности по обязательным платежам перед бюджетами разных уровней.

Таким образом, как обоснованно отметил Арбитражный суд Кемеровской области, действие регистрирующего органа являются незаконными по начислению задолженности по обязательному пенсионному страхованию, а решение регистрирующего органа от 26.03.2008 N 89 нарушает права и законные интересы предприятия.

Ссылка в апелляционной жалобе на справку ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Кемерово от 13.05.2008 года N 4037 не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку противоречит представленной в материалы дела справке от 02.07.2008 года N 6885, согласно которой у Государственного (унитарного) предприятия УН-1612/40 на 02.07.2008 года задолженности по обязательным платежам и пени в Пенсионный фонд РФ не имеется.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2008 года по делу N А27-3885/2008-5оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Хайкина С.Н.

Судьи

Зенков С.А. Солодилов А.В.