Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г. N 07АП-3415/09

г. Томск

Дело N 07АП- 3415/09

26 мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Журавлевой В. А., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Частного образовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования", г. Барнаул

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 26.03.2009 года по делу N А03-763/2009 (судья Дружинина Н. М.)

по заявлению Частного образовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования", г. Барнаул

к Комитету по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула, г. Барнаул

третье лицо: Евстафьев Виктор Петрович, г. Барнаул

о признании действий при подписании дополнений и изменений от 19.06.1998 года незаконными,

УСТАНОВИЛ

ЧОУ "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" (далее по тексту - заявитель, ЧОУ "Школа Евстафьева") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании действий Комитета по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула (далее по тексту - Комитет) оформленные как подписание дополнений и изменений N 27, 28, 29 от 19.06.1998 года в договоры аренды нежилых помещений муниципальной собственности по адресам: ул. Чеглецова, 14, ул. Титова, 19, ул. П. Сухова, 11, переданных ЧОУ "Школа Евстафьева" на праве оперативного управления без согласования и подписания данных дополнений и изменений Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, установленные в обстоятельствах дела Арбитражного суда N А03-6090/2008-10, незаконными, как нарушающими требования ст. 452, п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель заявителя Евстафьев Виктор Петрович.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.03.2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЧОУ "Школа Евстафьева" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.03.2009 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как суд первой инстанции, отказав, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, не привел мотивы причин отказа, чем нарушил положения действующего законодательства. Кроме того, Комитет не доказал законность подписания изменений и дополнений N 27, 28, 29 от 19.06.1998 года и не представил доказательств полномочий на совершение оспариваемых действий.

При этом, заявитель просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии его представителя.

Подробно доводы ЧОУ "Школа Евстафьева" изложены в апелляционной жалобе.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, так как заявителем пропущен срок обращения в суд с заявлением о признании действий Комитета противоречащими ст. 452 и п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, ответчик не подписывал изменения к договорам N 27, 28, 29, следовательно, вытекающие из изменений обстоятельства сторонами не приняты, а Комитет в свою очередь не совершал действий, нарушающих положения действующего законодательства.

Письменный отзыв Комитета приобщен к материалам дела.

Евстафьев В. П. отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 2, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.03.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.06.1998 года ЧОУ "Школа Евстафьева" и Комитетом по образованию были подписаны изменения и дополнения N 27,28,29 к договорам бессрочного безвозмездного пользования от 01.09.1996 года на нежилые помещения по ул. П. Сухова, 11 сроком на 3 года, по ул. Чеглецова, 14 сроком на 3 года и к договору от 01.04.1997 года на нежилое помещение по ул. Титова, 19 сроком на 49 лет для организации учебно-воспитательного процесса.

Полагая, что действия Комитета по образованию по подписанию дополнений и изменений N 27, 28, 29 от 19.06.1998 года в вышеназванные договоры без согласования и подписания данных дополнений и изменений Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула нарушают требования ст. 452, п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ЧОУ "Школа Евстафьева" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.08.2008 года по делу N А03-6090/2008-10, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 года, изменения и дополнения от 19.06.1998 года NN 27, 28, 29, подписанные ЧОУ "Школа Евстафьева" и Комитетом по образованию, юридически значимым документом не являются. Кроме того, дополнения и изменения к договорам, которые прекратили свое действие по соглашению сторон не могут быть заключены в силу отсутствия самих договоров от 01.09.1996 года и от 01.04.1997 года.

Таким образом, предметом рассматриваемого дела являются действия Комитета по образованию по незаключенной сделке, а требования ЧОУ "Школа Евстафьева" основаны на положениях Гражданского кодекса РФ, регулирующих порядок заключения, изменения и расторжения договора.

Вместе с тем, при подаче заявления ЧОУ "Школа Евстафьева" руководствовалось нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель неверно избрал способ защиты своих прав.

Кроме того, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда о пропуске ЧОУ "Школа Евстафьева" установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока на обращение в суд с заявлением о признании действий Комитета по образованию противоречащими ст. 452 и п. 1 ст. 209 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что заявление об оспаривании действий Комитета подано с пропуском трехмесячного срока, при этом в обосновании ходатайства о восстановлении процессуального срока, ЧОУ "Школа Евстафьева" указало на приостановлении деятельности на основании приказа учредителя от 15.10.2007 года N 16 и объявление учредителем Евстафьевым В. П. голодовки, в результате чего его физическое состояние ухудшилось.

Проанализировав указанные доводы заявителя, суд первой инстанции правомерно признал их неуважительными, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе, отсроченная к уплате определениям суда апелляционной инстанции, подлежит взысканию в федеральный бюджет с ЧОУ "Школа Евстафьева".

Руководствуясь статьями 110 и 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 марта 2009 года по делу N А03-763/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Частного образовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Жданова Л. И.

Судьи

Журавлева В. А. Усанина Н. А.