Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2008 г. N 07АП-5198/08

г. Томск

Дело N 07АП-5198/08

06.10.2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Зенков С.А., Кулеш Т.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Зенковым С.А.

при участии:

от заявителя: Рожков И.А. - доверенность от 07.08.08г., Адамбеков М.Х. - паспорт 8405218327

от ответчика: без участия

от третьего лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АЛЭМ" на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.07.2008 года по делу N А02-398/2008 по заявлению ООО "АЛЭМ" к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка и распоряжения N 10/2 от 03.03.2008 года,

третье лицо: Лазарев М.И.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Алэм" (далее - ООО "Алэм") обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 269 кв.м. от точки н11 до точки н14 с кадастровым номером 04:11:020152:0058, изложенном в письме N 264 от 07.03.2008 года и распоряжения N 10/2 от 03.03.2008 года о предварительном согласовании Лазареву М.И. места размещения магазина, совмещенного с административными помещениями по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. В.Чаптынова, 32/3.

Решением от 10.07.2008 года по делу N А02-398/2008 Арбитражный суд Республики Алтай в удовлетворении заявленных требований отказал.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Алэм" не обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 269 кв.м., не обоснован. Распоряжение Администрации г. Горно-Алтайска N 10/2 от 03.03.2008 года вынесено вопреки статьям 30, 31 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы ООО "Алэм" в сфере предпринимательской деятельности не только как смежного землепользователя, но и субъекта права ранее обратившегося с заявлением о предоставлении спорного земельного участка. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители ООО "АЛЭМ" поддержали доводы, апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

Администрация муниципального образования "Город Горно-Алтайск", Лазарев М.И. о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции считает установленными следующие обстоятельства дела.

ООО "Алэм" зарегистрировано как юридическое лицо Администрацией г. Горно-Алтайска 28.04.1999 года (ИНН 0411062564).

Из материалов дела следует, что ООО "Алэм" является собственником объектов недвижимого имущества - цеха по переработке солода с подвалом общей площадью 992,8 кв.м., котельной, площадью 223,9 кв.м., расположенных по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова 32/2, здания солодовенного цеха с подвалом общей площадью 1338,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.02.2001 года, от 24.03.2005 года, от 06.07.2000 года.

Согласно договору аренды N 1431 от 22.12.2006 года земельный участок площадью 3082 кв.м. кадастровый номер 04:11:020152:0004, по адресу ул. Чаптынова,31/1 был предоставлен обществу в аренду для обслуживания производственной базы (цеха по переработке солода с подвалом, гаража, здания котельной, здания солодовенного цеха с подвалом). Срок аренды установлен до 22.12.2010 года.

ООО "Алэм" 27.02.2008 года обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка образуемого из части: А земельного участка площадью 2030 кв.м., находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 04:11:02 01 52:0058 и земельного участка с кадастровым номером 04:11:02 01 52:0027 для размещения и обслуживания кафе, котельной и цеха в целях приобретения его в собственность.

Письмом N 264 от 07.03.2008 года Администрация сообщила, что ООО "Алэм" ранее - распоряжениями от 09.10.2007 года, 17.09.2007 года и 19.10.2007 года были утверждены проекты границ и предоставлены земельные участки в аренду и собственность по адресам: г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 32/1 и ул. Чаптынова, 32/2 для размещения и обслуживания кафе, котельной и цеха по переработке солода с подвалом.

ООО "Алэм" расценило указанное письмо как отказ в предоставлении земельного участка.

Кроме того, 03.03.2008 года Администрацией Лазареву М.И. было согласовано место размещения магазина, совмещенного с административными помещениями по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. В.Чаптынова, 32/3.

Распоряжением N 10/2 был утвержден акт выбора земельного участка, образуемого из части А земельного участка, находящегося в государственной собственности, кадастровый номер 04:11:02 01 52:0056, общей площадью 269 кв.м.

Считая отказ в предоставлении земельного участка, а также распоряжение о предварительном согласовании места размещения магазина Лазареву М.И. незаконными, ООО "Алэм" обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с вышеуказанным требованием.

Решением от 10.07.2008 года по делу N А02-398/2008 Арбитражный суд Республики Алтай в удовлетворении заявленных требований отказал.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права. В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 10 статьи 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Как следует из заявления ООО "Алэм", поданного в Администрацию г. Горно-Алтайска 27.02.2008 года, общество просило утвердить проект земельного участка образуемого из части: А земельного участка площадью 2030 кв.м., находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 04:11:02 01 52:0058 и земельного участка с кадастровым номером 04:11:02 01 52:0027 в соответствии со статьей 36 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом доказательств нахождения на данном земельном участке объектов недвижимости принадлежащих ООО "Алэм", общество не представило.

Таким образом, положение статьи 36 ЗК РФ к спорным правоотношениям не применимы.

ООО "Алэм" обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка площадью 269 кв.м. от точки н11 до точки н14 с кадастровым номером 04:11:020152:0058 (далее земельный участок площадью 269 кв.м.).

При этом сведения об обращении в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением предоставлении в собственность земельного участка площадью 269 кв.м. в материалах дела отсутствуют.

В апелляционной жалобе ООО "Алэм" указывает, что обращался в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка, образуемого из части А земельного участка с кадастровым номером 04:11:020152:0058 и земельного участка с кадастровым номером 04:11:020152:0027, но данное заявление не может рассматриваться как обращение с целью получения земельного участка площадью 269 кв.м. от точки н11 до точки н14 с кадастровым номером 04:11:020152:0058.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконными действий Администрации по отказу в предоставлении в собственность ООО "Алэм" земельного участка, площадью 269 кв.м., является обоснованным.

Выводы суда относительно законности и обоснованности распоряжения N 10/2 от 03.03.2008 года "О предварительном согласовании места размещения магазина, совмещенного с административными помещениями по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3", поддерживаются судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Как следует из материалов дела, определением Горно-Алтайского городского суда от 01.11.2007 года было утверждено мировое соглашение между Лазаревым М.И., Администрацией и Немчаниновой Е.А., согласно которому администрация предоставляет Лазареву М.И. земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 32/3 площадью 269 кв.м. для проектирования и строительства магазина совмещенного с административным помещением.

Во исполнение, вступившего в законную силу определения, Администрация г. Горно-Алтайска издала оспариваемое распоряжение N 10/2 от 03.03.2008 года согласно которому Лазареву М.И. было предварительно согласовано место размещения магазина, совмещенного с административными помещениями на земельном участке, по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3. и утвержден акт выбора земельного участка, образуемого из части: А земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 04:11:020152:0056 для проектирования и строительства магазина. Общая площадь участка составляет 269 кв.м.

Согласно положениям статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Подобное положение установлено и статьей 16 АПК РФ.

При этом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, обязательность судебных актов не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным актом нарушаются их права и законные интересы.

Как установлено Арбитражным судом Республики Алтай, определение Горно-Алтайского городского суда от 01.11.2007 года ни кем не оспорено и вступило в законную силу.

Таким образом, поскольку оспариваемое распоряжение вынесено во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, не обжалованного в установленном законом порядке, основания для его отмены отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Республики Алтай решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.07.2008 года по делу N А02-398/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Хайкина С. Н.

Судьи

Зенков С.А. Кулеш Т.А.