Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2009 г. N 07АП-4387/09

г. Томск

N 07АП-4387/09

01 июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Завод ПСК"

на решение арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2009г.

по делу N А45-5072/2009 ( судья Куст Л.П.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Калининском районе г. Новосибирска

к Закрытому акционерному обществу "Завод ПСК"

о взыскании 5 304 938,66 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска (далее Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Завод ПСК" о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 5 304 938,66 руб., в том числе, страховых взносов в сумме 5 146 433,74 руб., пени за несвоевременную уплату взносов в сумме 158 504,92 руб.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2009г. с ЗАО "Завод ПСК" взыскана задолженность по пени, рассчитанная за просрочку платежей за 1 полугодие 2008 г. в размере 120 704,78 руб., в том числе: 114 519,70 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 6 185,08 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть пенсии. В остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом Управления от заявленных требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "Завод ПСК" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме, по следующим основаниям.

- неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права: ст. 25.1 федерального закона от 15.12.2001N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, в случае, если указанные лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом; истец не передал ответчику требование, доказательств об отказе ответчика от получения требования не представил, а требование направил заказным письмом, минуя процедуру передачи; в требовании об уплате недоимки по страховым взносам и пени был определен срок для его добровольного исполнения до 17.10.2008г., а направлено оно было 23.10.2008г., т.е. спустя пять дней после окончания срока исполнения.

Подробнее доводы ЗАО "Завод ПСК" изложены в апелляционной жалобе.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2009 г. подлежащим отмене в части взыскания с ЗАО "Завод ПСК" задолженности по пени, рассчитанной за просрочку платежей за 1 полугодие 2008 г. в размере 120 704,78 руб., в том числе: 114 519,70 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 6 185,08 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть пенсии по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ЗАО "Завод ПСК", согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

На основании статьи 14 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Тарифы страхового взноса устанавливаются статьей 22 названного закона.

В соответствии со статьей 24 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Статья 25 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает, что взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Заинтересованному лицу было направлено требование N 198 по состоянию на 01 октября 2008 года об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 17 октября 2008 года, которое было исполнено частично, что послужило основанием для обращения в суд.

Как следует из материалов дела, суммы задолженности по основному долгу за 1 полугодие 2008 были перечислены ООО "Завод ПСК" в полном объеме. Однако, указанные суммы перечислялись с нарушением сроков, предусмотренных статьей 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации", в связи с чем в порядке статьи 26 указанного Закона, за просрочку платежей за 1 полугодие 2008 года пенсионным фондом рассчитаны пени в размере 120704 рублей 78 копеек, в том числе: 114519 рублей 70 копеек - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть пенсии; 6185 рублей 08 копеек - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть пенсии.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ N 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на ОПС, не урегулированные указанным Законом, регулируются нормами налогового законодательства.

Правовым основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов является не исполненное плательщиком взносов в срок, указанный в требовании, направленном ему органом Пенсионного фонда в порядке, предусмотренном статьей 69 НК РФ.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета.

В нарушение требований названной нормы закона налоговым органом не представлено доказательств получения обществом требования об уплате страховых взносов и пеней. Имеющийся в деле реестр почтовых отправлений не принимается апелляционным судом в качестве доказательства о надлежащем направлении заявителю требования об уплате взносов, поскольку названный реестр не содержит сведений о том, какие документы направлены в адрес заявителя. Управление не доказало, что направленное требование согласно данному почтовому реестру было получено обществом.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом.

В деле отсутствуют доказательства уклонения должностных лиц общества от получения требования и на такие обстоятельства налоговый орган не ссылается. Следовательно, последний в качестве доказательства получения требования об уплате страховых взносов обществом должен представить не реестр почтовых отправлений, а доказательства вручения под расписку данного требования руководителю общества. Такие доказательства в деле отсутствуют.

Таким образом, поскольку законодательство о налогах и сборах связывает осуществление мер принудительного взыскания пеней с направлением и получением плательщиком требования об уплате пеней, при данных обстоятельствах у Управления отсутствовали правовые основания для перехода к процедуре взыскания пени в судебном порядке путем направления в арбитражный суд соответствующего заявления.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции усматривает неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права что является основанием для отмены решения суда, установленным ст. 270 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина по первой инстанции в размере 865,18 руб., по апелляционной инстанции в размере 1000 руб., подлежит возвращению из федерального бюджета ЗАО "Завод ПСК".

Руководствуясь ст. 110, ст. 156, п.2 ст.269, п.1, п.4 ч.1 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2009 г. по делу N А45-5072/2009 отменить в части взыскания с закрытого акционерного общества "Завод ПСК" задолженности по пени, рассчитанной за просрочку платежей за 1 полугодие 2008 г. в размере 120 704,78 руб., в том числе: 114 519,70 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 6 185,08 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть пенсии.

В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Завод ПСК" ОГРН 1025403906220 из федерального бюджета государственную пошлину по первой инстанции в сумме 865,18 руб.. по апелляционной инстанции в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Н.А. Усанина