Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2008 г. N 07АП-4102/08

г. Томск

Дело N 07АП-4102/08

15.08.2008 года (объявление резолютивной части постановления).

19.08.2008 года (изготовление текста постановления в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Залевской Е.А.

Кулеш Т.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Залевской Е.А.

при участии:

от заявителя: Баранов А.В. по доверенности N 31 от 19.02.2008 года; Мокроусова Т.В. по доверенности N 26 от 19.02.2008 года

от ответчика: Зюкова Л.Н. по доверенности N 80 от 14.08.2008 года; Дубовицкий В.А. по доверенности N 79 от 14.08.2008 года; Марченко Ю.Ю. по доверенности N 54 от 13.05.2008 года; Федорович Э.С. по доверенности N 78 от 14.08.2008 года

от третьих лиц: ОГУ "Сузунский лесхоз" Кальбфляйша Д.А. распоряжение N 228-рк от 23.03.2007 года; ОГУ "Ордынский лесхоз" Вернигор А.В. по доверенности от 27.03.2008 года; ООО "Спиринский ДОК" Кузнецов В.В. по доверенности от 01.06.2007 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Спиринский ДОК", Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и ОГУ "Сузунский лесхоз" на о принятии обеспечительных мер от 05.06.2008 года по делу N А45-3026/2008-29/107 по заявлению ООО "Алтай-Форест" к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области о признании действий незаконными

заинтересованные лица: ОГУ "Сузунский лесхоз"; ОГУ "Черепановский лесхоз"; ООО "Спиринский ДОК", ОГУ "Чингисский лесхоз"; ОГУ "Ордынский лесхоз"

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Форест" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области о признании действий Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, созданной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, закрепленные в протоколах от 12.02.2008 г. рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на участках Новосибирской области с одновременной продажей лесных насаждений по конкурсам N 2 и N 3, в части решения о недопуске к участию в конкурсах N 2 и N 3 ООО "Алтай-Форест", незаконными, а также об отмене результатов конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на лесных участках Новосибирской области с одновременной продажей лесных насаждений по конкурсам N 2 и N 3.

Решением арбитражного суда от 20 мая 2008 года требования ООО "Алтай-Форест" удовлетворены, действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, созданной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, закрепленные в протоколах от 12.02.2008 г. рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на участках Новосибирской области с одновременной продажей лесных насаждений по конкурсам N 2 и N 3, в части решения о недопуске к участию в конкурсах N 2 и N 3 ООО "Алтай-Форест" признаны незаконными. Результаты конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на лесных участках Новосибирской области с одновременной продажей лесных насаждений по конкурсам N 2 и N 3 отменены.

Указанное решение в настоящее время не вступило в законную силу.

04.06.2008 года ООО "Алтай-Форест" обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета ОГУ "Сузунский лесхоз", ОГУ "Черепановский лесхоз", ООО "Спиринский док", ОГУ "Чингизсский лесхоз", ОГУ "Ордынский лесхоз" проводить действия, в рамках государственных контрактов, заключенных на основании конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на лесных участках Новосибирской области с одновременной продажей лесных насаждений по конкурсу N 2 и конкурсу N 3, по заготовке (рубке), продаже и вывозу с лесоучастков лесных насаждений.

Определением от 05.06.2008 года заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворено, в отношении ОГУ "Сузунский лесхоз", ОГУ "Черепановский лесхоз", ООО "Спиринский док", ОГУ "Чингизсский лесхоз", ОГУ "Ордынский лесхоз" принята обеспечительная мера в виде запрета проводить действия, в рамках государственных контрактов, заключенных на основании конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на лесных участках Новосибирской области с одновременной продажей лесных насаждений по конкурсу N 2 и конкурсу N 3, по заготовке (рубке), продаже и вывозу с лесоучастков лесных насаждений.

Не согласившись с указанным определением, ООО "Спиринский ДОК", Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и ОГУ "Сузунский лесхоз" обратились с апелляционными жалобами в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которых просят о принятии обеспечительных мер от 05.06.2008 года по делу N А45-3026/2008 29/107 отменить.

В обосновании жалоб ее податели ссылается на следующее:

- определение суда вынесено после принятия решения по делу, то есть с нарушением пункта 1 статьи 92 АПК РФ;

- отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 90 АПК РФ;

- обжалуемым определением нарушаются публичные интересы.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве ООО "Алтай-Форест" возражает против апелляционных жалоб.

В судебном заседании представители ООО "Спиринский ДОК", Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и ОГУ "Сузунский лесхоз" поддержали апелляционные жалобы по мотивам в них изложенных.

Представитель ООО "Алтай-Форест" в судебном заседании просил определение от 05.06.2008 года по делу N А45-3026/2008-29/107 оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В силу части 1 статьи 92 АПК РФ заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Из материалов дела следует, что решение по делу N А45-3026/2008-29/107 было вынесено 20.05.2008 года, а с ходатайством о принятии обеспечительных мер ООО "Алтай-Форест" обратилось 04.06.2008 года, то есть после принятия судебного, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Следовательно, при вынесении определения о принятии обеспечительных мер от 05.06.2008 года Арбитражный суд Новосибирской области нарушил требования части 1 статьи 92 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Из смысла данной нормы следует, что обеспечительные меры могут быть приняты при наличии одного из указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ оснований.

В обжалуемом определении суд не указал, каким образом не принятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, также не дал оценку возможного наличия причинения значительного ущерба заявителю.

При этом суд не учел, что решением Арбитражного суда Новосибирской области признаны не законными действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в части решения о не допуске к участию в конкурсах N 2, N 3 ООО "Алтай-Форест", а не действия комиссии, касающиеся заключения государственных контактов с победителями конкурса и деятельности организации по их реализации.

Как следует из материалов дела, а именно из пункта 3.1 Государственного контракта N 33-л, заключенного между ООО "Спиринский ДОК" и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области стоимость работ по контракту составляет ноль рублей.

Данному обстоятельству, как и возможности причинения значительного ущерба заявителю, суд первой инстанции оценки не дал.

В заявленном ООО "Алтай-Форест" ходатайстве о принятии обеспечительных мер так же отсутствуют ссылки на доказательства свидетельствующие о том, что непринятие обеспечительных мер затруднит либо сделает невозможным исполнение судебного акта, а также повлечет причинение значительного ущерба заявителю. В связи с чем суд апелляционной инстанции признает данное ходатайство не обоснованным.

По мимо указанного, Арбитражный суд Новосибирской области не принял во внимание, что запрет на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на лесных участках Новосибирской области на неопределенный период - нарушает публичные интересы, так как лес, являясь экологической системой и природным ресурсом (ст. 12 Лесного Кодекса РФ) - нуждается в непрерывном проведении мероприятий по его охране, защите и воспроизводству.

При изложенных обстоятельствах, на о принятии обеспечительных мер от 05.06.2008 года по делу N А45-3026/2008-29/107 признается судом апелляционной инстанции не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, не законным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

постановил:

о принятии обеспечительных мер от 05.06.2008 года по делу N А45-3026/2008-29/107 отменить.

В удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер ООО "Алтай-Форест" отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Хайкина С.Н.

Судьи

Залевская Е.А. Кулеш Т.А.