Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2008 г. N 07АП-2316/08

г. Томск

Дело N 07АП-2316/08

10.10.2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Залевской Е.А., Зенкова С.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Зенковым С.А.

при участии:

от заявителя: Костина Л.Л. по доверенности N 16-03-108/4 от 25.12.2007 года

от ответчиков: без участия

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.07.2008 года по делу N А27-11579/2007-5 по заявлению Межрайонной ИФНС РФ по Заводскому и Новоильинскому району г. Новокузнецка к ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка и ООО "Квант" о признании недействительной государственной регистрации ООО "Квант" от 07.03.2007 года,

заинтересованное лицо: Захарова Н.Д.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция ФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции ФНС по Центральному району г.Новокузнецка и ООО "Квант" о признании недействительной регистрации ООО "Квант" от 07.03.2007 года за государственным регистрационным номером 1074217002111, произведенной Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка.

Решением 28.07.2008 года по делу N А27-11579/2007-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с данным решением, ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка обратилось в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обосновании апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что оснований для отказа в государственной регистрации ООО "Квант" у Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка не было, регистрация проведена на основании полного пакета документов.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве Межрайонная ИФНС РФ по Заводскому и Новоильинскому району г. Новокузнецка возражает против апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Захарова Н.Д. в представленном в материалы дела отзыве указывает, что не является учредителем ООО "Квант" и никакого отношения к данному юридическому лицу не имеет, при этом просит рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка и ООО "Квант" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии ответчиков.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС РФ по Заводскому и Новоильинскому району г. Новокузнецка поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ООО "Квант" создано путем реорганизации в форме слияния ООО "Торговый Дом "Нометком" и ООО "Карьера", зарегистрировано ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка решением N 684А от 07 марта 2007 года, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным N 1074217002111.

Учредителем согласно уставу и руководителем согласно решениям: единственного учредителя ООО "Торговый Дом "Нометком" N 15 от 26 февраля 2007 года, единственного учредителя ООО "Карьера" N 4 от 26 февраля 2007 года, является Захарова Наталья Дмитриевна.

С сопроводительным письмом исходящий N 16-05-18 т.1/03783 дсп от 28 марта 2007 года регистрационное дело ООО "Квант" направлено в межрайонную ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка.

В ходе проводимых Межрайонной инспекцией ФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка контрольных мероприятий установлено, что по юридическому адресу, указанному в заявлении и учредительных документах, - г.Новокузнецк, ул.Климасенко, д. 19, оф.411, ООО "Квант" не находится, что подтверждается протоколом осмотра (обследования) N 6 от 12.04.2007г.

Из письменных объяснений Захаровой Натальи Дмитриевны следует, что она работает ведущим инженером в ОАО "Сибгипроруда", к ООО "Квант" никакого отношения не имеет, руководителем и участником ООО "Квант" не является, паспорт не теряла, но ксерокопии паспорта оставляла в некоторых фирмах, когда искала работу.

Из письменных объяснений директора ООО "Карьера" Сибирцевой Инессы Геннадьевны следует, что в мае 2006 г., решив ликвидировать ООО "Карьера", поручила это Шаршовой Олесе Александровне, оформив на ее имя доверенность. Заявление о реорганизации ООО "Карьера" в ИФНС Центрального района г.Новокузнецка не подавала, у нотариуса Шайбиной О.В. данное заявление не заверяла.

Нотариус Шайбина О.В. сообщила, что никакие действия в отношении Сибирцевой Инессы Геннадьевны не удостоверяла.

Расчетные счета за период с момента регистрации ООО "Квант" в кредитных учреждениях не открывались.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеуказанным требованием.

Решением 28.07.2008 года по делу N А27-11579/2007-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил, признал недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка N 684А от 07 марта 2007 года о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Квант" при создании путем реорганизации в форме слияния.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Инспекцией ФНС по Центральному району г.Новокузнецка решение о государственной регистрации ООО "Квант" было принято на основании полного пакета документов, предусмотренных статьей 14 Закона N 129-ФЗ, формально процедура регистрации изменений в учредительные документы данного юридического лица не была нарушена.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка указывает, что налоговый орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом N 129-ФЗ и проводить экспертизу данных документом. Статья 23 данного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.

Поскольку учредительные документы ООО "Квант" содержат недостоверные сведения о месте нахождения и участнике Общества, а в заявлении о государственной регистрации юридического лица указаны ложные сведения об адресе юридического лица, участнике и руководителе Общества, регистрация юридического лица (ООО "Квант") обоснованно признанна судом первой инстанции незаконной.

Отсутствие указанных сведений делает невозможным осуществление налогового контроля, а также привлечение к административной ответственности виновных лиц за предоставление недостоверных сведений, создает возможность нарушения прав неограниченного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.07.2008 года по делу N А27-11579/2007-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Хайкина С. Н.

Судьи

Залевская Е.А. Зенков С.А.