Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2009 г. N 07АП-2718/09

г. Томск

Дело N 07АП-2718/09

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш,

судей: А. В. Солодилова,

С. Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания судьей С. Н. Хайкиной,

при участии:

от заявителя: Арсенюк А. Г. - по доверенности от 13.12.2008 г., паспорт 0103 667607,

от заинтересованного лица: Ясинская О. В. - по доверенности от 06.04.2009 г., удостоверение УР N 248264,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2009 года по делу N А03-14653/2008-14 (судья Э. С. Доценко)

по заявлению предприятия с иностранными инвестициями (совместное Германо-Российское товарищество) в форме общества с ограниченной ответственностью "Общество развития Гальбштадт мбх" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Алтайскому краю о признании незаконными действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Предприятие с иностранными инвестициями (совместное Германо-Российское товарищество) в форме общества с ограниченной ответственностью "Общество развития Гальбштадт мбх" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе отменить свои решения о приостановлении операций по счетам Общества в банке N 2375 от 18.12.2007 г., N 2597 от 25.01.2008 г., N2884 от 28.03.2008 г., N 2885 от 28.03.2008 г. и обязать инспекцию отменить указанные решения.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2009 г. заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда, заинтересованное лицо обратилось в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция указала на то, что:

- налоговым органом соблюдены сроки принятия решения о взыскании налога, а также направления инкассового поручения на перечисление сумм налога в бюджетную систему;

- так как денежные средства на счетах у Общества отсутствовали, инспекцией была принята мера обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов в виде приостановления операций по счетам;

- задолженность по выставленным требованиям Обществом не погашена, в связи с чем, решения о приостановлении операций по счетам не могут быть отозваны.

Отзыв на апелляционную жалобу Обществом представлен не был.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность судебного решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что инспекцией в адрес Общества были выставлены требования об уплате налога N 824 от 19.12.2007 г.; N 957 от 22.01.2008 г.; N 1078 от 26.02.2008 г.; N 31583 от 31.10.2007г.

По требованию N 824 от 19.12.2007 г. со сроком исполнения 04.01.2008 г. решение о взыскании налогов, пени, штрафов за счет денежных средств на расчетных счетах в банках N 3498 вынесено 25.01.2008 г.; по требованию N 957 от 22.01.2008 г. со сроком его исполнения 07.02.2008 г. вынесено решение о бесспорном взыскании налогов, пени, штрафов 28.03.2008 г.; по требованию N 1078 от 26.02.2008 г. со сроком исполнения 13.09.2008 г. вынесено аналогичное решение N 3762 от 28.03.2008 г.; по требованию N 31583 от 31.10.2007 г. со сроком его исполнения до 22.11.2007 г. инспекцией вынесено решение N 3307 от 18.12.2007 г. о бесспорном взыскании денежных средств на счетах в банке.

Для исполнения данных решений инспекция предъявила инкассовые поручения N N 12383 - 12387 и N 11676 и N 11675 к одному расчетному счету в Славгородском ОСБ N 179 АК СБ РФ N 4070281080250102264.

Также налоговый орган принял решения о приостановлении всех расходных операций по 11 расчетным счетам в Славгородском ОСБ N 179 Алтайского банка Сбербанка РФ: N 2597; N 2884; N 2885; N 2375.

Налоговый орган отказал Обществу, обратившемуся с заявлением об отмене указанных решений.

Считая действия инспекции по отказу отменить принятые решения незаконными, Общество оспорило их в судебном порядке.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что:

- наличие у налогоплательщика нескольких счетов обязывает инспекцию предъявлять инкассовые поручения ко всем открытым счетам;

- приостановление операций по счетам, к которым не предъявлено инкассовых поручений, ничего не обеспечивает.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В связи с невыполнением Обществом требований об уплате налога N 824 от 19.12.2007г.; N 957 от 22.01.2008 г.; N 1078 от 26.02.2008 г.; N 31583 от 31.10.2007 г. налоговым органом в порядке статьи 46 НК РФ были приняты решения о взыскании налогов за счет денежных средств Общества в банках.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа.

В силу пункта 2 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на ограничение субъективного права должника по распоряжению имуществом, а именно: денежными средствами, находящимися на расчетных счетах налогоплательщика.

Из материалов дела следует, что решения о взыскании налога приняты инспекцией:

- от 18.12.2007 г. N 3307 (требование N 31583 от 30.10.2007 г.),

- от 25.01.2008 г. N 3498 (требование N 824 от 19.12.2007 г.),

- от 28.03.2008 г. N 3761 (требование N 957 от 22.01.2008 г.),

- от 28.03.2008 г. N 3762 (требование N 1078 от 26.02.2008 г.).

Решения налогового органа о приостановлении операций по счетам Общества: N 40702810302580102269, N 40702810702580102270, N 40702810102580102498, N 40702810702580102908, N 40702810702580000259, N 40702810602580000264, N 40702276302580200006, N 40702978302580120044, N 40702978202580110044, N 40702978502580100013, N 40702810002580102909 в Славгородском ОСБ N 179 Алтайского банка Сбербанка РФ приняты на основании указанных решений о взыскании налога.

Следовательно, решения о приостановлении операций по счетам Общества соответствует статье 76 НК РФ и является обеспечительным элементом в механизме принудительной уплаты налога.

Вместе с тем, принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно указал, что наличие у налогоплательщика нескольких счетов (согласно справке от открытых счетах - 5), операции по которым приостановлены для обеспечения исполнения решений о взыскании налога, обязывает инспекцию предъявлять инкассовые поручения ко всем открытым счетам.

Отсутствие инкассовых распоряжений на списание с расчетных счетов Общества денежных средств означает, что решения о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств Общества фактически не исполнены, следовательно, является необоснованным и приостановление банковских операций по счетам.

Таким образом, направление инкассового поручения только на один счет из имеющихся у Общества, по которым приостановлены операции, свидетельствует о том, что принятие обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам Общества не преследует цели исполнения решений о взыскании налога и противоречит самому смыслу обеспечительных мер.

Приостановление операций по банковским счетам в силу статьи 76 НК РФ при фактическом неисполнении решений о взыскании налога или сбора за счет денежных средств следует признать необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, а также совокупность установленных судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции обстоятельств, позволяет сделать вывод о том, что принятое Арбитражным судом Алтайского края решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2009 года по делу N А03-14653/2008-14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т. А. Кулеш

Судьи

А. В. Солодилов С. Н. Хайкина