Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2008 г. N 07АП-6160/08

г. Томск

Дело N 07АП- 6160/08

31 октября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2008 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Ждановой Л.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя: Решетникова А.В. по доверенности от 23.05.2008г. (на один год)

от ответчика: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 15.08.2008г. по делу N А45-7436/2008-22/168 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению ООО "СервисСтрой"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска

о признании недействительным решения N 260 от 04.05.2008г.,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "СервисСтрой" (далее по тексту ООО "СервисСтрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска (далее Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения N 260 от 04.05.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.08.2008г. года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, в том числе по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения судом норм материального и процессуального права: Поликашкина О.Н. к деятельности ООО "СервисСтрой" отношения не имеет, документов, связанных с его деятельностью, не подписывала, что оформлено протоколом, соответствующим требованиям законодательства; у суда было основание ставить под сомнение подпись Поликашкиной в декларации по налогу на прибыль за 2007 г., заявлении о признании недействительным Решения N 260 от 04.05.2008г., доверенности; Инспекция не может расценивать представленный документ как декларацию по налогу на прибыль, поскольку он не соответствует требованиям ст. 80 НК РФ; поскольку только руководитель организации имеет право подписи документов налоговой отчетности, представленная в Инспекцию декларация считается не представленной; выводы суда о непредставлении налоговым органом доказательств, свидетельствующих о недостоверности отчетности, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; суд неполно исследовал вопрос о фактических обстоятельствах, имеющих значение для определения полномочий лица, заявившего требования от имени Общества.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на её удовлетворении.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 23.10.2008г.) , его представитель в судебном заседании возражает против апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, указав, что судом дана оценка протоколу, составленному с нарушением положений ст. 90 НК РФ; декларация представлена своевременно, основания для приостановления операций отсутствовали; регистрация юридического лица не оспорена в установленном порядке, общество из ЕГРЮЛ не исключено; оценка доводам относительно информации из Нотариальной палаты судом дана; Поликашкина в суде допрошена, подтвердила, что является руководителем, соответственно обладает необходимыми полномочиями.

Инспекция надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции своего представителя не направила.

В порядке ч.1 ст.266, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Инспекции.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.08.2008г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 04.05.2008г. принято решение N 260 о приостановлении операций по счету N 4070281010003002275 ООО "СервисСтрой" в банке Новосибирский филиал ОАО КБ "Сибконтакт" в связи с установлением того факта, что Поликашкина О.Н. фактически руководителем и учредителем Общества не является, бухгалтерскую и налоговую отчетность, в том числе декларацию по налогу на прибыль за 2007 года по сроку сдачи 28.03.2008г., не подписывала и не сдавала.

Полагая указанное решение незаконным и нарушающим права, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности налоговым органом обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 НК РФ, приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора

Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

Основанием принятия оспариваемого решения послужил факт непредставления Обществом декларации по налогу на прибыль за 2007 год ввиду подписания её не уполномоченным на то лицом.

Вместе с тем, как установлено судом и не опровергнуто налоговым органом, ООО "СервисСтрой" отчетность за указанный период представлена 24.01.2008г. (л.д.6 , т.1), декларация подписана от имени руководителя организации Поликашкиной О.Н., указанной в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.30-36 т.1).

В силу требований пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что при наличии оснований, указанных Инспекцией (показания Поликашкиной О.Н. о непричастности к деятельности Общества и не подписании налоговой отчетности (л.д.53 т.1); ответ Нотариальной палаты Новосибирской области о не совершении нотариального действия за реестровым N 7912 от 21.09.2007г. в отношении гражданки Поликашкиной О.Н. (л.д.14 т.2)), государственная регистрация налогоплательщика не признана в установленном порядке недействительной, Общество является действующим предприятием, исполнившим обязанность налогоплательщика, установленную подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ, уплачивающим налоги сборы, судом первой инстанции правомерно установлено отсутствие у инспекции законных оснований для вынесения оспариваемого решения о приостановлении операций по счетам заявителя.

При этом сам по себе протокол допроса Поликашкиной О.Н., с учетом показаний свидетеля Поликашкиной О.Н. в судебном заседании, не может с достаточностью свидетельствовать о недостоверности подписи руководителя ООО "СервисСтрой" без проведения в установленном законом порядке экспертизы, доказательств проведения которой в материалы дела Инспекцией не представлено.

В связи с чем основания исследования полномочий лица, заявившего требования от имени Общества, у суда первой инстанции отсутствовали, и в этой части доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе, отсроченная к уплате на основании определения суда апелляционной инстанции от 02.10.2008г. по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 15 августа 2008 года по делу N А45-7436/2008-22/168 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Л.И.Жданова В.А.Журавлева