Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2009 г. N 07АП-5864/09

г. Томск

Дело N 07АП - 5864/09

24.08.2009 г.

Резолютивная часть объявлена 24.08.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24.08.2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,

судей Ждановой Л.И., Кулеш Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии представителей:

от заявителя Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без участия,

от заинтересованного лица Государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское Региональное отделение Фонда Социального страхования России (филиал N 18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2009 года по делу N А27-3248/2009 по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское Региональное отделение Фонда Социального страхования России (филиал N 18) к Государственному учреждению здравоохранения "Областной клинический противотуберкулёзный диспансер" о взыскании 23 148,48 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонда социального страхования, ГУ-КРОФСС) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению здравоохранения "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" (далее по тексту - ГУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер") о взыскании 23 148 руб. 48 коп. в возмещение ущерба, причиненного в результате выплаты пособия по государственному социальному страхованию по неправильно оформленному, выданному с нарушением установленного порядка листку нетрудоспособности.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2009 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Полагая решение суда первой инстанции необоснованным, ГУ-КРОФСС обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что представленный в суд акт камеральной проверки N 17320 от 17.12.2008 года является доказательством свидетельствующим о том, что расходы в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности в сумме 23 148,48 руб. на основании листка нетрудоспособности серии ВП 2148599, выданного Шумилову В.А., произведены с нарушением требований законодательства.

Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

Отзыв на апелляционную жалобу ГУ-КРОФСС не представлен.

Представители апеллянта и заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, 18.11.2008 года специалистами Фонда социального страхования, Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Кемеровской области в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.1998 года N 291/166, Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России и Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 года N 206/21, была проведена проверка государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" по вопросам организации экспертизы временной нетрудоспособности, организации учета и хранения бланков листков нетрудоспособности, обоснованности и правильности выдачи листков нетрудоспособности.

По результатам проверки был установлен факт выдачи листка нетрудоспособности серии ВП 2148599 на имя Шумилова В.А. в период с 11.07.2008 года по 11.08.2008 года в нарушение пункта 14 "Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 года N 514.

В соответствии с выданным с нарушением установленного порядка вышеуказанным листком нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации была произведена выплата пособия по государственному социальному страхованию в размере 23 148 руб. 48 коп., что подтверждается актом камеральной проверки Филиала N 18 ГУ - КРОФФС от 17.12.2008 года N 17320.

Полагая, что вследствие вышеуказанной выплаты по вине ответчика органу Фонда социального страхования Российской федерации причинен ущерб в размере выплаченной суммы, последний обратился в суд с иском о взыскании с организации, выдавшей листок нетрудоспособности, убытков в сумме 23 148,48 руб.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что заявителем не представлены в суд доказательства, свидетельствующие о том, что расходы в связи с выплатой пособия по нетрудоспособности в сумме 23 148,48 руб. на основании листка нетрудоспособности серии ВП 2148599, выданного Шумилову В.А., приняты к зачету с замечаниями или возражениями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу для наступления ответственности за причинение вреда, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Согласно Федеральному закону от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101, основными функциями Фонда социального страхования являются обеспечение гарантированных государственных пособий и осуществление действий по страховым выплатам данных пособий.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в качестве убытков Фонд социального страхования просит взыскать с ГУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" сумму (23 148,48 руб.), выплаченную страхователем-работодателем из средств социального страхования на основании листка временной нетрудоспособности, выданного ГУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" застрахованному лицу.

Согласно п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. N 101, выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

При этом исходя из п. 18 названного Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенного страховые выплаты, которые произвел Фонд социального страхования осуществлены в рамках деятельности страховщика. Суд первой инстанции обоснованно указал, что Фондом социального страхования не представлены в суд доказательства, свидетельствующие о том, что расходы в связи с выплатой пособия по нетрудоспособности в сумме 23 148,48 руб. на основании листка нетрудоспособности серии ВП 2148599, выданного Шумилову В.А., приняты к зачету с замечаниями или возражениями.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного требования у суда первой инстанции не имелось, поскольку факт причинения ущерба, возмещаемого по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации Фондом социального страхования не доказан.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2009г. по делу N А27-3248/2009 по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское Региональное отделение Фонда Социального страхования России (филиал N 18) к Государственному учреждению здравоохранения "Областной клинический противотуберкулёзный диспансер" о взыскании 23 148,48 руб. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское Региональное отделение Фонда Социального страхования России (филиал N 18) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Залевская Е.А.

Судьи

Ждановой Л.И. Кулеш Т.А.