Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2009 г. N 07АП-5641/09

г. Томск

Дело N 07АП - 5641/09

17.08.2009 г.

Резолютивная часть объявлена 14.08.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17.08.2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,

судей: Кулеш Т.А., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Музыкантовой М.Х.,

при участии представителей:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Топ-книга" - без участия,

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Стаховской А.О. по доверенности, от 08.04.2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.06.2009г. по делу N А27-8594/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Топ-книга" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Новокузнецка о признании недействительным постановления N 135 от 12.05.2009г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Топ-книга" (далее по тексту - ООО "Топ-книга", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее по тексту - ИФНС, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 12.05.2009 N 135 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.06.2009г. по делу N А27-8594/2009 заявленное требование удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление от 12.05.2009г. N 135.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что ссылка суда на снятие ИФНС в одностороннем порядке с учета кассового аппарата по адресу: пр. Металлургов, 38 не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности ООО "Топ-книга" за неприменение ККТ, поскольку фактически ККТ использовалась обособленным подразделением общества по адресу ул. Орджоникидзе, 35 при отсутствии регистрации кассового аппарата на подразделение по указанному адресу.

Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её доводов и указывает, что никаких уведомлений о том, что с 16.04.2009 г. используемая контрольно-кассовая техника снята с учета, Общество не получало, о факте одностороннего снятия ККТ с учета 16.04.2009 г. Обществу было неизвестно, поэтому ни умысла, ни неосторожности в действиях по использованию ККТ нет.

В карточке регистрации контрольно-кассовой техники Штрих-ФР-К, заводской номер 00112247, N 17090 указан адрес использования ККТ - г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, данное обособленное подразделение стоит на учете в ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка. Таким образом, главная цель постановки на налоговый учет обособленного подразделения и его кассовой техники - осуществление контроля за налогоплательщиками - достигнута.

Подробно доводы отзыва на жалобу изложены в письменном виде.

В судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке представители ИФНС поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ООО "Топ-книга", надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд счёл возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, 16.04.2009 года должностными лицами ИФНС на основании поручения от 16.04.2009 года N 124 проведена проверка магазина "Книгомир", принадлежащего обособленному подразделению ООО "Топ-книга", расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, по вопросу выполнения Закона РФ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использование платежных карт".

Проверкой установлено, что при продаже ручки по цене 8 руб., бумаги для заметок с клеевым краем по цене 17 руб. 50 коп. продавец А.С. Колябина взяла с покупателя деньги в сумме 25 руб. 50 коп., пропечатала чек на контрольно-кассовой технике модели Штрих ФРК заводской N 00112247, год выпуска 2007 года, зарегистрирована в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка 05.09.2007 года регистрационный N 17090 и выдала его вместе с товаром.

Учитывая, что на момент проверки контрольно-кассовая техника - модели Штрих ФРК заводской N 00112247, год выпуска 2007 года, - снята с учета с 16.04.2009 года в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка в связи со снятием с учета обособленного подразделения ООО "Топ-книга" по адресу: г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 38, на который зарегистрирован кассовый аппарат, а обособленное подразделение общества по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, магазин "Книгомир" не зарегистрировано, должностные лица налогового органа пришли к выводу, что обществом были нарушены статьи 4, 5 Закона РФ от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использование платежных карт" (далее Закон N 54-ФЗ).

28.04.2009 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ в отношении ООО "Топ-книга" составлен протокол N 135 об административном правонарушении (л.д. 15-16).

Постановлением N 135 по делу об административном правонарушении от 12.05.2009г. общество привлечено к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 10-12).

Полагая данное постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления, исходил из того, что налоговый орган в нарушение пункта 19 Положения в одностороннем порядке снял с учета кассовый аппарат, срок амортизации которого не истек, а также в связи с отсутствием доказательств того, что общество было уведомлено о снятии ККТ с учета, поскольку в письме от 18.02.2009 года отсутствует указание на конкретную дату снятия с учета. ККМ, установленная в магазине "Книгомир" по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, была поставлена на учет, о снятии с учета кассового аппарата в день проверки общество не знало и не может быть признано нарушившим статьи 4, 5 Закона N 54-ФЗ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Согласно статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 3 Федерального закона от 22.05.2003г. N 54-ФЗ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт на территории Российской Федерации применяются модели контрольно-кассовой техники, включенные в Государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003г. N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать, в том числе использование контрольно-кассовых машин, не включенных в Государственный реестр.

В случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей контрольно-кассовой техники, их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации.

Из пункта 8 Приказа Государственной налоговой службы России от 22.06.1995г. N ВГ-3-14/36 "Об утверждении порядка регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах" следует, что на налоговые органы возложена обязанность уведомлять организации, эксплуатирующие контрольно-кассовых машин, о снятии их с учета в связи с исключением из Государственного реестра контрольно-кассовой техники.

Необходимость уведомления общества о снятии с учета отдельных моделей контрольно-кассовых машин за 30 дней до истечения срока их применения обусловлена тем, что лицу должна быть предоставлена возможность по обеспечению замены одной модели контрольно-кассовых машины на другую. Соблюдение уведомительного порядка является обязательным.

В соответствии с положениями, установленными статьей 4 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 года N 470 утверждено Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями (далее Положение).

В соответствии с пунктом 16 Положения, перерегистрация и снятие контрольно-кассовой техники с регистрации осуществляются по заявлению пользователя в течение 5 рабочих дней с даты представления заявления в налоговый орган, в котором зарегистрирована контрольно-кассовая техника.

В силу пункта 19 Положения к заявлению прилагаются паспорт контрольно-кассовой техники и карточка регистрации. Снятие с ККТ с учета в одностороннем порядке возможно только в случае истечения нормативного срока амортизации модели контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра. При этом налоговый орган уведомляет пользователя о снятии с регистрации указанной контрольно-кассовой техники не позднее дня, следующего за днем истечения нормативного срока ее амортизации.

Как установлено судом и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, нормативный срок амортизации контрольно-кассовой машины Штрих-ФР-К, заводской номер 00112247, N 17090, принадлежащей ООО "Топ-книга" не истек.

Указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для снятия ККТ общества в одностороннем порядке.

Кроме того, суд первой инстанции правильно установил, что ООО "Топ-книга" не было надлежащим образом извещено ИФНС о снятии с учета с 16.04.2009г. используемой контрольно-кассовой техники. Ссылка налогового органа о том, что о таком снятии ККТ с учёта общество было уведомлено письмом от 18.02.2009 года ( л.д. 51) несостоятельна, так как из содержания указанного документа следует, что Инспекция уведомила общество о необходимости снятия ККТ с учёта в вязи с закрытием обособленного подразделения. При этом никаких сроков снятия Инспекцией ККТ с учёта в одностороннем порядке обществу не сообщалось. Материалами дела подтверждено, что снятие ККТ с учёта произведено в день проведения проверочных мероприятий, что также указывает на неосведомлённость общества о факте снятия техники с учёта.

Вместе с тем, судом обоснованно указано, что обществом принимались меры по перерегистрации ККТ, а именно представлены документы о постановке магазина розничной торговли по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, на налоговый учет.

В уведомлении от 23.08.2007 года N 664003 о постановке на учет организации - налогоплательщика единого налога на вмененный доход в налоговом органе по месту осуществления деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход, выданному ООО "Топ-книга" сообщается о постановке организации 23.08.2007 года в Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка. На основании данного уведомления общество является плательщиком ЕНВД по магазину "Книгомир" (л.д. 19).

Согласно уведомлению от 14.04.2009 года N 913016 (л.д. 20) следует, что 09.04.2009 года обособленное подразделение магазин розничной торговли общества по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35 постановлено на налоговый учет в Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка.

На основании изложенного, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции, что на момент проведения проверки 16.04.2009 года магазин розничной торговли, являющийся обособленным подразделением ООО "Топ-книга", по месту расположения которого зарегистрирован кассовый аппарат, находился на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка. В связи с тем, что ККМ, установленная в магазине "Книгомир" по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, была поставлена на учет, о снятии с учета кассового аппарата в день проверки общество не знало, ООО "Топ-книга" не может быть признано нарушившим статьи 4, 5 Закона N 54-ФЗ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.06.2009г. по делу N А27-8594/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Топ-книга" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Новокузнецка о признании недействительным постановления N 135 от 12.05.2009г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Новокузнецка - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Залевская Е.А.

Судьи

Кулеш Т.А. Музыкантова М.Х.