Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2009 г. N 07АП-3891/09

г. Томск

N 07АП-3891/09

"15" июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2009г.

по делу N А03-2061/2009 (судья Михайлюк Н.А.)

по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Березка"

о взыскании штрафа в размере 100 руб.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 7 по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Березка" о взыскании штрафа в размере 100 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, межрайонная ИФНС России N 7 по Алтайскому краю обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального права: п. 1 ст. 119 НК РФ, которым определены размеры ответственности за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по месту учета; установление нижнего предела наказания по п. 1 ст. 119 НК РФ является правомерным; то обстоятельство, что по спорной декларации за 2007 г. суммы налога, подлежащая уплате в бюджет, равна нулю, не изменяет квалификацию правонарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2009 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в результате камеральной проверки, проведенной налоговым органом, обнаружено нарушение налогоплательщиком установленного законом срока представления декларации. Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2007 год, по данным которой налог к уплате составил ноль рублей, представлена 11.04.2008г. при сроке представления - 28.03.2008г.

По результатам камеральной проверки налоговой инспекцией вынесено решение N 682 от 01.07.2008г., которым учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 100 рублей.

Требованием N 762 от 04.08.2008г. налогоплательщику предложено в срок до 25.08.2008 года уплатить штрафные санкции.

Штраф в добровольном порядке не был оплачен, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд.

В силу статьи 246 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение является плательщиком налога на прибыль и обязано в установленный срок представлять в налоговый орган декларацию по налогу на прибыль.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием у него суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу его плательщиков.

В соответствии со статьей 246 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на прибыль признаются: российские организации.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад "Березка", являясь некоммерческой организацией, признается плательщиком налога на прибыль.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

В силу положений п. 4 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговые декларации по итогам налогового периода не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Поскольку декларация по налогу на прибыль за 2007 года была представлена с нарушением установленного срока (11.04.2008г.), организация правомерно была привлечена налоговым органом к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 100 руб.

Апелляционный суд приходит к выводу, что учреждение обязано было представить в налоговый орган декларацию по налогу на прибыль за 2007 года независимо от наличия или отсутствия у нее объекта обложения этим налогом.

Согласно пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер штрафа за совершение налогового правонарушения установлен в размере 100 рублей, в связи с чем в случае, если сумма налога, подлежащая уплате (доплате) на основе этой декларации, составляет 0 рублей, подлежит взысканию штраф в установленном указанной нормой права минимальном размере - 100 рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции усматривает неправильное применение судом норм материального права что является основанием для отмены решения суда, установленным ст. 270 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Березка" по первой инстанции в сумме 500 руб., по апелляционной инстанции в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст. 110, ст. 156, п.2 ст.269, п.1 ч.1 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2009 г. по делу N А03-2061/2009 отменить.

Требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Березка" штрафные санкции в сумме 100 рублей.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Березка" государственную пошлину в федеральный бюджет по первой инстанции - в размере 500 рублей, по апелляционной инстанции в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Н.А. Усанина