Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2006 г. N КА-А40/3770-06 Налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафа в порядке, предусмотренном налоговым законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 мая 2006 г. N КА-А40/3770-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2006 г.

Федеральное государственное унитарное предприятие "РОСТЭК" (далее - ФГУП "РОСТЭК") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ИФНС РФ N 4 по г. Москве (далее - Инспекция) излишне уплаченного штрафа в размере 429334 р.50 к.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.05 г. в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что штраф действительно излишне уплачен. Однако, взыскание излишне уплаченного в бюджет штрафа с Инспекции не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, суд указал на то, что ст. 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), на которую ссылается Общество, не предусматривает возможность и порядок возврата излишне уплаченного штрафа.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда г. Москвы отменено, апелляционная инстанция обязала Инспекцию возвратить ФГУП "РОСТЭК" сумма излишне уплаченного штрафа. Апелляционная инстанция, исходя из пояснений представителя, пришла к выводу, что фактически предметом требований является возврат штрафа, а также указала на то, что штраф подлежит возврату на основании ст. 32 НК РФ.

Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение суда. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом апелляционной инстанции ст. 269 АПК РФ, а также неприменение ст. 78 НК РФ.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ФГУП "РОСТЭК" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку считает, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законно и обоснованно.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без его участия.

Заслушав доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в порядке, установленном ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене постановления.

Как установлено судами, ФГУП "РОСТЭК" была излишне оплачена сумма штрафа. Излишняя оплата штрафа произошла в связи с тем, что в решении Арбитражного суда г. Москвы была допущена опечатка в части указания суммы, данное решение суда было исполнено. Данное обстоятельство Инспекцией не оспаривается.

В соответствии с п. 1 п.п. 5 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени и штрафов. Пункт 1 п.п. 5 ст. 32 НК РФ предусматривает, что налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов пеней и штрафа, в порядке предусмотренном настоящим Кодексом.

Статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченных налогов и пеней, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм, либо об их зачете в счет предстоящих платежей, или в счет имеющейся задолженности и, одновременно, обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение. Данное правило применимо и в отношении зачета излишне уплаченных сумм штрафов.

Кроме того, как верно отразил в своем постановлении Девятый арбитражный апелляционный суд, порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканным сумм урегулирован Приказом Министерства финансов РФ от 16.12.04 г. N 116н "Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему ПФ", в соответствии с которым, установлены единые правила проведения и учета операций по кассовым поступления в бюджетную систему ПРФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции обоснованно обязал Инспекция произвести возврат излишне уплаченного штрафа.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание. Суд апелляционной инстанции, исходя из обстоятельств дела, норм права, на которые ссылалось ФГУП "РОСТЭК", правомерно обязал с Инспекцию произвести возврат суммы штрафа, а не взыскание с Инспекции данных сумм.

Ссылка Инспекции на то, что отсутствие порядка возврата штрафа, свидетельствует и об отсутствии обязанности возвращать штраф, противоречит статьям 21, 32, 78 НК.

Также не может быть принято во внимание указание Инспекции относительно того, что согласно выписке Департамента финансов г. Москвы зачисление в бюджет средств в полном объеме не подтверждено. В материалах дела имеется документы, подтверждающие, что денежные средства списаны со счета налогоплательщика по результатам исполнительного производства, платежным поручением N 1932 от 29.09.03 г. службой судебных приставов сумма 913530 р. перечислена на счет ИМНС России N 4 по г. Москве.

Девятый арбитражный апелляционный суд, оценив представленные доказательства, правомерно сделал вывод о том, что действия налогового органа не соответствуют законодательству.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом проверки апелляционной инстанции, в связи с тем, что они проводились налоговым органом и им дана судом правильная правовая оценка.

Судами нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.06 г. N 09АП-14086/05-АК по делу N А40-34327/05-2-222 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России N 4 по г. Москве без удовлетворения.