Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2008 г. N 07АП-6352/08

г. Томск

Дело N 07АП-6352/08

17 ноября 2008 г.

N А27-10960/2008-4

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Емашовой Л. Н.

судей: Логачева К. Д.

Фроловой Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Логачевым К.Д.

при участии:

от заявителя: Лебедева Г.М. по доверенности от 12.12.07 года

от должника: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице МИФНС России N 3 по Кемеровской области

на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 25 сентября 2008 года по делу N А27-10960/2008-4 (судья Лебедев В.В.)

по заявлению ФНС России в лице МИФНС России N 3 по Кемеровской области

к ООО "Универсал"

о несостоятельности (банкротстве),

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице МИФНС России N 3 по Кемеровской области обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Универсал".

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 25 сентября 2008 года по делу N А27-10960/2008-4 заявление уполномоченного органа возвращено со ссылками на пункт 3 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с вынесенным определением, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Кемеровской области от 25 сентября 2008 года по делу N А27-10960/2008-4 в части возвращения заявления ФНС России о признании ООО "Универсал" несостоятельным (банкротом) в связи с пропуском 90-дневного срока с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы, что установление срока для принятия уполномоченным органом решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и срока для направления такого заявления в арбитражный суд является организационной процедурой, установленной для уполномоченного органа, срок не является пресекательным и его истечение не влечет за собой утрату права уполномоченного органа на предъявление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены определения суда первой инстанции в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2008 года ФНС России в лице МИФНС России N 3 по Кемеровской области обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании ООО "Универсал" несостоятельным (банкротом). Заявление уполномоченного органа было основано наличием со стороны ООО "Универсал" общей задолженности в сумме 6947580,06 рублей, в том числе по основному долгу, не уплаченному свыше 3 месяцев - 5567064,06 рублей.

Возвращая заявление уполномоченного органа, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении представленных в обоснование заявленных требований ршений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 07.12.2006 года N 2007, от 02.02.2007 года N 110 от 26.02.2007 года N 250, от 17.04.2007 года N 580, от 21.05.2007 года N 752, от 29.05.2007 года N 877, от 30.08.2007 года N 1552, от 20.11.2007 года N 2045, от 26.11.2007 года N 2092, от 21.12.2007 года N 2260, от 12.03.2008 года N 257, от 26.06.2008 года N 1052 уполномоченным органом не соблюден установленный порядок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу требований статьи 42 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам о признании должника банкротом прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа (статья 41 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Как следует из статьи 37 Закона "О несостоятельности (банкротстве)", заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным статьями 37 - 41 настоящего Федерального закона, и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом.

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257, в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа либо по истечении 30 дней с даты получения уведомления (уведомлений) о наличии задолженности по обязательным платежам или уведомления (уведомлений) о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией от федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов), принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Между тем, требования уполномоченного орган, послужившие основанием для подачи в суд первой инстанции заявления о признании ООО "Универсал" несостоятельным (банкротом), подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ООО "Универсал" ни в суде первой инстанции, ни в ходе апелляционного производства.

При этом ссылка на пропуск уполномоченным органом срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) и возвращение по этому основанию заявления уполномоченного органа судом апелляционной инстанции не может быть признана обоснованной.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований уполномоченный орган принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа либо по истечении 30 дней с даты получения уведомления о наличии задолженности по обязательным платежам или уведомления о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией от федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов). Заявление о признании должника банкротом должно быть направлено в арбитражный суд в пятидневный срок со дня принятия решения о его направлении.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 года N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что, разрешая вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, судам, помимо факта истечения установленного пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве периода просрочки уплаты обязательных платежей, следует проверять окончание срока, по истечении которого уполномоченный орган вправе подать в суд заявление о признании должника банкротом.

При проверке соблюдения рассматриваемого срока судам надлежит руководствоваться нормами пунктов 2 и 7 Положения о порядке предъявления требований.

Однако ни нормы приведенного положения, ни нормы Закона "О несостоятельности (банкротстве)" не содержат положений о том, что вышеуказанные сроки являются пресекательными и по их истечении заявление о признании должника банкротом не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Установление срока для принятия уполномоченным органом решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и срока для направления такого заявления в арбитражный суд является организационной процедурой для уполномоченного органа. Несоблюдение упомянутых сроков не влечет за собой утрату права уполномоченного органа на предъявление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и соответственно не является основанием для возвращения такого заявления арбитражным судом или для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены оспоренного определения суда первой инстанции с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции вопроса о принятии к производству заявления уполномоченного органа о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Универсал". В связи с необходимостью оценки требований уполномоченного органа на предмет установления перечисленных в статье 3 Закона о несостоятельности (банкротстве) признаков несостоятельности (банкротства) определение суда первой инстанции подлежит отмене полностью.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права является основанием для отмены судебного акта первой инстанции.

В силу части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции и рассматриваются им по правилам, предусмотренным для подачи и рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции, с особенностями, предусмотренными в части 3 настоящей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 270 (пункт 4 части 1), 271, 272 (пункт 2 части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 25 сентября 2008 года по делу N А27-10960/2008-4 отменить.

Направить вопрос о принятии заявления уполномоченного органа на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Емашова Л. Н.

Судьи

Логачев К. Д. Фролова Н. Н.