Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2008 г. N 07АП-2366/08

г. Томск

Дело N 07АП-2366/08

Резолютивная часть постановления оглашена 15.05.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.05.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зенкова С.А.,

судей Залевской Е.А. и Кулеш Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Албогачиева Р.А.

на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Новосибирской области

от 20.02.08г. по делу N А45-13863/07-49/255

по заявлению индивидуального предпринимателя Албогачиева Р.А.,

к ИФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска

о возврате излишне уплаченных взносов,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Албогачиев Руслан Ахмедович (далее по тексту - ИП Албогачиев Р.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченных страховых взносов в сумме 8097 руб., и взыскании процентов, предусмотренных ст. 78 Налогового кодекса.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.02.08г. по делу N А45-13863/07-49/255 суд обязал ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска возвратить ИП Албогачиеву Р.А. из бюджета излишне уплаченные страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 8 097 руб., также с ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска в пользу заявителя взысканы проценты, предусмотренные ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 845,30 руб. (за период с 12.02.2007г. по 20.02.2008г.).

В апелляционной жалобе ИП Албогачиев Р.А. с решением не согласился, просит первый абзац решения после слов "в сумме 845,30 руб." дополнить вторым абзацем: "Дополнительно взыскать с ИФНС РФ по Заельцовскому радону г. Новосибирска в пользу предпринимателя Албогачиева Р.А. 2,27 руб. за каждый день начиная с 21.02.2008г. по день фактического поступления взыскиваемой суммы на счет предпринимателя Албогачиев Р.А."; Второй абзац решения дополнить текстом: "Всю сумму, перечисленных выше средств, адресовать в ГРКЦГУ Банка России на следующие реквизиты: Получатель: ИНН 7707083893 Сбербанк N 139/0114 р/с 3030I8I0244000604407 в Сибирском баке Сбербанка РФ Кор/сч 30I0I8I050000000064I БИК 045004641 Назначение платежа: зачислить на лицевой счет N 42307.810.1.4407.0707853 Албогачиев Руслан Ахмедович".

Податель жалобы указал, что срок для возврата суммы излишне уплаченного в бюджет платежа 20.02.2008г., указанный в решении суда, ущемляет его права и интересы.

ИФНС в отзыве на апелляционную жалобу указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В заявлении о возврате сумм излишне уплаченного налога должны содержаться реквизиты расчетного счета налогоплательщика, на который он просит произвести перечисление взноса на ОПС. Однако в заявлении данные реквизиты указаны не были. ИП Албогачиев Р.А. указал реквизиты расчетного счета, на который ему следует произвести возврат только в апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.02.2008г. Следовательно, у налогового органа не было возможности произвести своевременный возврат страховых взносов, что вызвало просрочку и начисление процентов, предусмотренных ст. 78 НК РФ.

В судебное заседание представители апеллянта и заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ИП Албогачиев Р.А. (согласно квитанции) 20.04.2005г. перечислил в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в общей сумме 8 265 руб., в результате чего у предпринимателя образовалась переплата по данной части трудовой пенсии.

Предприниматель обратился в ИФНС с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств из бюджета в сумме 8 265 руб.

ИФНС письмом от 11.01.2007г. N 05-07.14/371 (л.д. 11-12) было отказано предпринимателю в возврате данной суммы страховых взносов ввиду отсутствия правовых оснований для проведения возврата излишне уплаченных страховых взносов в действующем законодательстве.

Полагая данный отказ незаконным, предприниматель обжаловал его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленного требования, исходил из следующего.

Из материалов дела видно, что налоговый орган не произвел возврат излишне уплаченных страховых взносов по заявлению предпринимателя в установленный в пункте 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации срок. Недоимка по страховым взносам отсутствует у предпринимателя. ИФНС не оспаривается факт излишней уплаты предпринимателем 8 097 руб. страховых взносов.

Кроме того, суд первой инстанции, исследовав расчет процентов, представленный налоговым органом с 12.01.07г. по 03.02.08г. признал его верным, дополнительно исчислив проценты по ставке 10,25% (с 04.02.08г.) за 17 дней с 04.02.08г. на дату вынесения решения -20.02.08г. Сумма процентов, предусмотренных ст. 78 НК РФ составила с 12.01.07г. по 20.02.08г. 845,30 руб.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001г. N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно пункту 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в настоящей статье, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" и 1 приложением 11.1 к данному Закону основные источники доходов закреплены за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации. В приложении предусматривается, что главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых организациями и индивидуальными предпринимателями, является Федеральная налоговая служба.

Приказом Минфина России от 10.12.2004г. N 114н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" определено, что администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, которые в соответствии с установленным порядком осуществляют начисление, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканий) платежей в бюджет.

В соответствии с Приказом Минфина Российской Федерации от 16.12.2004г. N 116н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании соответствующих документов.

Письмом Минфина Российской Федерации от 27.12.2004г. N 11-12-5/19 также предусмотрен возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений платежей в бюджет. Указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

Доводы налогового органа о том, что полномочиями на возврат излишне уплаченных страховых взносов наделены органы Пенсионного фонда Российской Федерации, правомерно отклонены судом как несостоятельные.

С учетом изложенных норм и обстоятельств дела, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для отказа в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Согласно статье 78 НК РФ (п. 10) в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В соответствии со статьей 79 НК РФ (п. 5) сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

В случае, если предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи проценты уплачены налогоплательщику не в полном объеме, налоговый орган принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата налогоплательщику сумм излишне взысканного налога, в течение трех дней со дня получения уведомления территориального органа Федерального казначейства о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств (п. 7 указанной статьи).

Апелляционным судом установлено, что налоговой инспекцией возврат излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 8 097 руб. не произведен.

Таким образом, ей обоснованно начислены проценты за период с 12.02.2007 по 20.02.2008г.

Однако, судом первой инстанции не учтено, что 20.02.08г. возврат не произведен, а согласно статье 78 (п. 10) в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Из вышеизложенного следует, что в резолютивной части решения необходимо было указать и о взыскании процентов, предусмотренные ст. 78 НК РФ, за каждый календарный день нарушения срока возврата начиная с 21.02.2008г. по день фактического поступления взыскиваемой суммы на счет предпринимателя.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Довод Инспекции ФНС о том, что у налогового органа не было возможности произвести своевременный возврат страховых взносов в связи с тем, что ИП Албогачиев Р.А. указал реквизиты расчетного счета, на который ему следует произвести возврат, только в апелляционной жалобе апелляционным судом отклоняется, так как отказ Инспекции ФНС (в письме от 11.01.2007г. N 05-07.14/371), а также доводы, указанные в отзыве на заявление предпринимателя, мотивированы не отсутствием указания расчетного счета, а отсутствием правового основания.

При подаче апелляционной жалобы ИП Албогачиев Р.А. заявил ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, которое было удовлетворено до рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с налогового органа подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.02.08г. по делу N А45-13863/07-49/255 изменить.

Обязать Инспекцию ФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска возвратить предпринимателю Албогачиеву Руслану Ахмедовичу из бюджета излишне уплаченные страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 8 097 руб.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска в пользу заявителя проценты, предусмотренные ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 845,30 руб. (за период с 12.02.2007г. по 20.02.2008г.), а также проценты по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день нарушения срока возврата начиная с 21.02.2008г. по день фактического поступления взыскиваемой суммы на счет индивидуального предпринимателя Албогачиева Руслана Ахмедовича.

Возврат страховых взносов и уплату процентов производить путем перечисления в ГРКЦГУ Банка России на следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7707083893 Сбербанк N 139/0114 р/с 3030I8I0244000604407 в Сибирском баке Сбербанка РФ Кор/сч 30I0I8I050000000064I БИК 045004641

Назначение платежа: зачислить на лицевой счет N 42307.810.1.4407.0707853 Албогачиев Руслан Ахмедович.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска в доход Федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.А. Зенков

Судьи

Е.А. Залевская Т.А. Кулеш