Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2009 г. N 07АП-6851/08

г. Томск

Дело N 07АП-6851/08

" 11 " января 2009 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, В.А. Журавлевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчиков: без участия (извещены),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25 августа 2008 года

по делу N А45-7759/2008-46/170 (судья О.В. Чернова)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью "АСТОН", Васильевой Елене Александровне, Корнильцеву Вячеславу Валерьевичу

третье лицо: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 15 по г. Санкт-Петербургу

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (далее - заявитель, налоговый орган, Инспекция, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью "АСТОН", Васильевой Елене Александровне, Корнильцеву Вячеславу Валерьевичу с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "АСТОН" за государственным регистрационным номером 089847451637.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.08.2008 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы податель указал на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела; нарушение норм материального права.

Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

Инспекция ФНС России по Калининскому району г.Новосибирска до рассмотрения апелляционной жалобы представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

МИФНС России N 5 по г.Санкт- Петербургу представила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя, представила отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в котором просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены.

В порядке части 1 статьи 266, пункта 3 части 2 статьи 123, частей 1, 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по заявлению Общества 19.01.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска произведена государственная регистрация изменений в сведения о ООО " АСТОН", касающихся местонахождения юридического лица: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 94.

При проведении обследования места нахождения Общества налоговым органом установлено, что ООО " АСТОН" по указанному в учредительных документах адресу ( г. Новосибирск, ул.Богдана Хмельницкого, 94) не находится, о чем составлен акт проверки от 28.03.2008 г. Из представленного в материалы дела Свидетельства о государственной регистрации права от 24.08.2004 г. следует, что здание по вышеуказанному адресу принадлежит ОАО "Новосибирский завод химконцентратов".Кроме того, из письма ОАО "Новосибирский завод химконцентратов" от 28.03.2008 г. следует, что по указанному адресу : г. Новосибирск, ул.Богдана Хмельницкого, 94 ООО "АСТОН" никогда не находилось, договоры аренды нежилого помещения за период с 01.10.2004 г. по 27.03.2008 г.с данным Обществом не заключались.

Налоговый орган полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождении Общества является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО " АСТОН", обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 статьи 7 действующего Закона РФ "О налоговых органах в Российской Федерации" от 21.03.1991 г. N 943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129 -ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закон N 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта "в" пункта 1 статьи 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ( в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Статья 17 Закона N 129-ФЗ содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ, является законодательно установленным.

Федеральный Закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридических лиц, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы полного пакета документов в соответствии со статьей 17 названного Закона, не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Статья 23 названного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации предусматривает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, местом нахождения Общества определено: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 94.

Из материалов дела следует, что по адресу, указанному в изменениях в учредительные документы, и заявлении о государственной регистрации изменений, ООО "АСТОН" не находится, по указанному адресу располагается ОАО "Новосибирской завод химконцентратов".

ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска сделан запрос в указанную организацию о предоставлении информации о заключенных договорах аренды между ним и Обществом. В ответ на запрос получена справка от 28.03.2008г., согласно которой договоры аренды помещений за период с 01.10.2004 г. по 27.03.2008 г. по адресу г.Новосибирск, ул.Богдана Хмельницкого, 94 с ООО " АСТОН" не заключались.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по указанному в учредительных документах ООО "АСТОН" адресу Общество на момент внесения сведений и на момент проверки фактически не находилось.

Учитывая, что государственная регистрация изменений о месте нахождения Общества осуществлена на основании документов, содержащих недостоверную информацию об измененном адресе (месте нахождения), что соответственно, повлекло принятие регистрирующим органом акта о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ подлежит обязательному отражению в ЕГРЮЛ, у арбитражного Новосибирской области отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией ФНС России по Калининскому району г. Новосибирска требований о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО " АСТОН" от 06.02.2008 г.

Суд апелляционной инстанции находит необоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований считать нарушенными экономические интересы неопределенного круга лиц, так как предоставлением ООО " АСТОН" недостоверных сведений о месте нахождения общества, то есть отсутствие информации о его месте нахождения нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также нарушает права государства в лице налогового органа, связанные с осуществлением налогового контроля в отношении налогоплательщика, установленных статьями 31, 82, 83 Налогового кодекса РФ, проведение соответствующих проверок по уплате налогов и предоставлению налоговой отчетности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также невозможность осуществления Обществом деятельности по данному адресу, что согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ является обязательным критерием для определения места нахождения юридического лица, арбитражный суд апелляционной инстанции считает государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице подлежащей признанию недействительной.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, что в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в Федеральный бюджет с ООО "АСТОН" в размере 500 рублей, с Васильевой Елены Александровны в размере 500 рублей соответствии с удовлетворенными требованиями.

Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3,4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 25.05.2008 года по делу

N А45-7759/2008-46/170 отменить.

Признать недействительной государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "АСТОН ", содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц с государственным регистрационным номером 2089847451637 от 06.02.2008 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью " АСТОН", ОГРН 1077847191806 в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

Взыскать с Васильевой Елены Александровны, проживающей по адресу: 195220, г. Санкт- Петербург, Гражданский проспект N 27, корпус 2, кв.5 в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова В.А. Журавлева