Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2009 г. N 07АП-5775/09

г. Томск

Дело N 07АП-5775/09

20 августа 2009 г.

N А27-4779/2009

(резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2009г.).

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Логачева К.Д.,

судей: Кудряшевой Е.В., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшевой Е.В.,

при участии:

от истца: не явился (извещен),

от ответчика: Шелковников М.А. по доверенности от 08.09.2008г. N 7-2-09/99,

от третьего лица: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГОУ СПО "Кемеровский аграрный техникум" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 июня 2009 года по делу N А27-4779/2009 (судья Ерохин А.В.)

по иску ФГОУ СПО "Кемеровский аграрный техникум"

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области

третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области

о признании права оперативного управления,

УСТАНОВИЛ

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кемеровский аграрный техникум" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области (далее - Управление) о признании права оперативного управления на объект недвижимости "Общежитие N 1", общей площадью 2097,5 кв. м., находящийся по адресу: Кемеровский район, п. Металлплощадка, ул. Новая, 3а.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10 июня 2009 года в удовлетворении иска отказано. Суд исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего дела собственник данного имущества не принимал решения о закреплении его на праве оперативного управления за Кемеровским аграрным техникумом. Выписка из реестра федеральной собственности может служить подтверждением только факта нахождения объекта в федеральной собственности, но не наличия у истца, пользующегося этим объектом недвижимости, права оперативного управления на него.

Не согласившись с принятым решением, ФГОУ СПО "Кемеровский аграрный техникум" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 июня 2009 года, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением, подтверждает нахождение имущества на праве оперативного управления у учреждения. Из сохранившейся архивной копии акта сверки работ за 1969 год видно, что заказчиком по строительству ряда объектов, в том числе общежития N 1, выступал Кемеровский совхоз-техникум. Здание общежития введено в эксплуатацию, как следует из инвентарных карточек, с 1964 года. Законодательством, действующим на момент наделения учреждения спорным имуществом, устанавливалось, что закрепление имущества за учреждением на основании отдельного решения собственника и передачи его по акту не требовалось.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просило оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения. Ответчик указал на то, что решения о закреплении спорного имущества не принималось, акты приема передачи не подписывались. Выписка из реестра федерального имущества не подтверждает наличие права оперативного управления у ФГОУ СПО "Кемеровский аграрный техникум".

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении требований ФГОУ СПО "Кемеровский аграрный техникум", решение оставить без изменения. Доводы отзыва аналогичны доводам, изложенным в отзыве Управления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, определив на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии истца и третьего лица, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела следует и установлено судом, что федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кемеровский аграрный техникум" создано в 2001 году и является правопреемником Прокопьевского сельскохозяйственного техникума, который в 1956 году был переименован в Кемеровский сельскохозяйственный техникум. В 1964 году на базе Кемеровского сельскохозяйственного техникума организован Кемеровский совхоз техникум. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.01.2001 года N 2, Кемеровский совхоз-техникум переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кемеровский аграрный техникум".

Объект недвижимости - "Общежитие N 1" находится на балансе федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кемеровский аграрный техникум".

Из архивной копии акта сверки работ за 1969 год видно, что заказчиком по строительству общежития N 1 выступал Кемеровский совхоз-техникум. Здание общежития введено в эксплуатацию как следует из инвентарных карточек с 1964 года.

Из Устава техникума следует, что истец является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, находящееся в федеральной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления. Место нахождения учреждения: Кемеровская область, Кемеровский район, поселок Металлплощадка, ул. Новая, 3а.

Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области истцу было выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением, реестровый номер N 04200162 от 25.11.1999 года., в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 03.07.1998 года N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества". Постановление принято "в целях организации учета федерального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также совершенствования механизмов управления и распоряжения этим имуществом".

Согласно Уставу, основной задачей техникума является реализация основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования и дополнительных профессиональных образовательных программ среднего профессионального и начального профессионального образования.

Учреждение обязано иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере среднего профессионального образования, выдаваемую в установленном порядке (п.1.12.).

В соответствии с пунктом 7 статьи 33 Федерального закона N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании" N 3266-1, пункта 14 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 N 796, лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается на основании заключения экспертной комиссии. Одним из условий для получения лицензии является предоставление сведений о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений - в соответствии с подпунктом "д" пункта 10 названного Положения.

Истец неоднократно обращался в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области с вопросом о передаче имущества в оперативное управление. Территориальное управление, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов, на основании которых имущество поставлено на баланс и которые подтверждают фактическую передачу объектов, указывало на отсутствие права оперативного управления на учебные помещения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГОУ СПО "Кемеровский аграрный техникум" в арбитражный суд с иском о признании за ним права оперативного управления на объект недвижимости "Общежитие N 1".

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции необоснованными и противоречащими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления имуществом возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Апелляционный суд считает, что доводы ответчика и третьего лица по настоящему делу об отсутствии у истца права оперативного управления в связи с отсутствием решения собственника, принятые судом первой инстанции, являются несостоятельными. Доводы ответчика и выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела. Спорный объект недвижимости поставлен на баланс истца и им используется, имущество из владения истца не выбывало в установленном законом порядке.

В силу статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ право оперативного управления на данный объект является ранее возникшим и не требует обязательной государственной регистрации.

Представленное истцом свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением, подтверждает нахождение имущества на праве оперативного управления у учреждения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неправильно применены нормы материального права, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 июня 2009 года по делу N А27-4779/2009 отменить.

Признать за ФГОУ СПО "Кемеровский аграрный техникум" право оперативного управления на объект недвижимости - Общежитие N 1, общей площадью 2097,5 кв.м., находящееся по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, п. Металлплощадка, ул. Новая, 3а.

Взыскать с Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области в пользу ФГОУ СПО "Кемеровский аграрный техникум" 1000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Логачев К. Д.

Судьи

Кудряшева Е.В. Усенко Н.А.