Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2009 г. N 07АП-5364/09

г. Томск

Дело N 07 АП-5364/09 (А03-353/2009)

5 августа 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Л.Ф.Зубаревой

судей Л.Е.Лобановой, И.Н.Мухиной

при ведении протокола судьей Л.Ф.Зубаревой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы КФХ Тарасовой Татьяны Васильевны на решение арбитражного суда Алтайского края от 15 мая 2009 г. по делу N А03-353/2009 (судья Н.И.Семенихина)

по иску главы КФХ Тарасовой Татьяны Васильевны

к администрации Павловского района Алтайского края

УСТАНОВИЛ

Глава КФХ Тарасова Т.В. обратилась в арбитражный суд Алтайского края с иском к администрации Павловского района Алтайского края о признании за ней права выкупа земельного участка площадью 49 938 кв.м., расположенного в 300 м. северо-западнее с. Шахи Павловского района Алтайского края по кадастровой стоимости.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил предмет иска и просит признать незаконным отказ администрации Павловского района Алтайского края от 22.12.2008 г. от предоставления в собственность земельного участка, площадью 49938 кв.м., находящегося в 300 м. северо-западнее с. Шахи Павловского района Алтайского края и обязании ответчика в течение месяца заключить с истцом договор купли-продажи данного земельного участка по цене, не превышающей 20% кадастровой стоимости, установленной постановлением администрации Алтайского края от 14.11.2007 г. N 519.

Решением от 15.05.2009 г. по делу N А03-353/2009 арбитражный суд Алтайского края отказал Тарасовой Т.В. в удовлетворении иска, придя к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В поступившей апелляционной жалобе Тарасова Т.В. просит отменить принятое по делу решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование требований апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что имеет право выкупа спорного земельного участка в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ и п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Выкуп земельного участка должен осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ. Земельный участок, на котором находились принадлежащие истцу объекты недвижимости, был незаконно разделён в 2003 г., в результате чего в собственность была передана только та часть прежнего участка, на которой находились принадлежащие истцу строения. Отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует ст.ст. 28, 36, 78, 81 Земельного кодекса РФ, в том числе применительно к тому, что ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Выкуп земельного участка должен осуществляться по цене, составляющей не более 20 % от кадастровой стоимости сельхозугодий.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили. Апелляционный суд считает возможным на основании ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2009 г. по делу N А03-353/2009, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следуют и правильно установлены судом первой инстанции следующие обстоятельства. На основании постановления администрации Шаховского сельсовета Павловского района Алтайского края от 21.09.1998 г. N 19 в пользование КФХ Тарасова С.М. был предоставлен земельный участок площадью 6 га из земель сельскохозяйственного назначения (пастбища), расположенный в 300 метрах северо-западнее с. Шахи Павловского района Алтайского края для строительства производственной базы. На указанный земельный участок Тарасову С.М. выдано свидетельство на постоянное (бессрочное) пользование землёй от 01.10.1998 г.

На данном земельном участке КФХ Тарасова СМ. были возведены объекты недвижимости: здание сторожки, здание ангара с гаражом и здание скотного двора, на которые было зарегистрировано права собственности с присвоением указанным объектам: Алтайский край, Павловский район, с. Шахи, ул. Кирова. 256.

Постановлением администрации Шаховского сельсовета Павловского района от 09.06.2003 г. N 50 и от 21.08.2003 г. N 67, земельный участок площадью 10 062 кв.м., был изъят у КФХ Тарасова С.М. из бессрочного (постоянного) пользования и предоставлен ему в собственность. По договору купли-продажи от 14.08.2003 г. данный земельный участок, площадью 1,0062 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Павловский район, с. Шахи, ул. Кирова, 256 был приобретён в собственность.

В судебном заседании суда первой инстанции было установлено, что находившееся в собственности КФХ Тарасова С.М. объекты недвижимости целиком находятся на земельном участке площадью 10 062 кв.м., приобретённым в собственность. Оставшаяся часть ранее находившегося в пользовании КФХ Тарасова С.М. земельного участка, свободна от объектов недвижимости. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не оспорено.

В связи со смертью 26.02.2006 г. главы КФХ Тарасова С.М., принадлежащее ему имущество, перешло к его наследнице Тарасовой Т.В., вступившей в права наследования согласно завещанию.

Права на ранее принадлежащие Тарасову С.М. объекты недвижимости и земельный участок площадью 10 062 кв.м. были зарегистрированы за Тарасовой Т.В. на основании полученного ей свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.12.2006 г. N 7422. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

В связи с необходимостью оформления прав земельный участок площадью 49 938 кв.м., который был предоставлен Тарасову С.М. в 1998 г., истец обратилась в администрацию Павловского района Алтайского края с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Администрация Павловского района Алтайского края, рассмотрев заявление Тарасовой Т.В., письмом от 22.11.2008 г. N 1350 сообщила, что предоставление земельного участка площадью 49 938 кв.м. в собственность невозможно, поскольку он относится к землям сельскохозяйственного назначения, которые согласно Закону Алтайского края от 14.03.2003г. N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" до 01.01.2052 года в собственность юридическим и физическим лицам не передаются.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Тарасова Т.В. полагает, что имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в соответствии с положениями ст.ст. 28, 36, 78, 81 Земельного кодекса РФ. Отказ администрация Павловского района Алтайского края в предоставлении указанного земельного участка в собственность противоречит содержанию указанных норм.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в силу п.п. 6, 7 ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения, не занятых зданиями, строениями, сооружениями и не предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, регулируется ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 4 ст. 1 названного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном этим Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 г N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится только с 01.01.2052 г.

С учётом изложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно указал на то, что администрация Павловского района Алтайского края правомерно отказала заявителю в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

В апелляционной жалобе Тарасова Т.В. указывает на то, что она имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Как указывает заявитель п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускает отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако рассматриваемый пункт ст. 28 Земельного кодекса РФ также предусматривает исключение из общего правила в случае установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Положения п. 4 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 г N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения", применительно к содержанию ст. 28 Земельного кодекса РФ, содержат запрет на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения до 01.01.2052 г.

С учётом изложенных обстоятельств нормы ст. 28 Земельного кодекса РФ, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции. По тем же основаниям суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку заявителя апелляционной жалобы на положения п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (п. 4) также разъяснил, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность, необходимо оценивать доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного участка, в том числе в связи с запретом его приватизации, установленным федеральным законом.

Ссылку в апелляционной жалобе на ст. 36 Земельного кодекса РФ также следует признать необоснованными, поскольку судом первой инстанции установлен факт отсутствия на спорном земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности истца по настоящему делу. При этом, оценка законности разделения ранее предоставленного в пользование Тарасову С.М. земельного участка площадью 6 га., применительно к доводам апелляционной жалобы, не входит в предмет разбирательства по настоящему делу. Давать оценку данным обстоятельствам, суд при рассмотрении настоящего спора не вправе.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Тарасовой Т.В. о признании незаконным отказа администрации Павловского района Алтайского края от предоставления в собственность земельного участка и обязании в течение месяца заключить договор купли-продажи земельного участка, является правильным.

Суд апелляционной инстанции учитывает так же то обстоятельство, что применительно к ст. 11 ГК РФ, ст. 4 АПК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право. В данном случае истец сохраняет право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком.

Таким образом, материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу и влияли на его обоснованность и законность. Оснований для отмены обжалуемого определения, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относится на истца по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.268, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Алтайского края от 15 мая 2009 г. по делу N А03-353/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.Ф.Зубарева

Судьи

Л.Е.Лобанова И.Н.Мухина