Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2008 г. N 07АП-3270/08

г. Томск

Дело N 07АП-3270/08

"27" июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Музыкантовой М.Х.

судей: Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании:

от заявителя : без участия ( извещен).

от ответчика: без участия ( извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2008г.

по делу N А45-2148/2008-46/32 (судья Чернова О.В.)

по заявлению инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью "Техпромстрой", Онищук Игорю Александровичу

о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительной государственной регистрации ООО "Техпромстрой" за основным государственным регистрационным номером 1045402497898

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Центральному району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к ООО "Техпромстрой", Онищук И.В. о применении последствий недействительности ничтожной сделки (решение учредителя о создании ООО "Техпромстрой" от 06.08.2004г. Онищук И.А.) в виде признания недействительной государственной регистрации ООО "Техпромстрой" ОГРН 1045402497898.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт о применении последствий недействительности ничтожной сделки (решение учредителя о создании общества с ограниченной ответственностью "Техпромстрой" от 06.08.2004г. Онищук Игоря Александровича) в виде признания недействительной государственной регистрации ООО "Техпромстрой" за основным государственным регистрационным номером 1045402497898 по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: решение о создании ООО "Техпромстрой" как юридического лица является по своей правовой природе односторонней сделкой. регистрация общества осуществлена налоговым органом на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения, так как документы, представленные на регистрацию, не соответствуют установленным законом требованиям, в частности п. 2 ст. 12 Закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 2 ст. 52 ГК РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке части 1 статьи 266, пункта 3 части 2 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2008 г. подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2004 года Инспекцией ФНС по Центральному району г.Новосибирска осуществлена государственная регистрация, на основании представленных для регистрации документов ООО "Техпромстрой" ОГРН 1045402497898 и выдано свидетельство о государственной регистрации от 25.08.2004г. В соответствии с учредительными документами учредителем и единственным участником Общества является Онищук Игорь Александрович.

В ходе проведения контрольных мероприятий налоговым органом установлено, что Онищук И.А. не является ни руководителем, ни учредителем ООО "Техпромстрой", намерения на осуществление финансово-хозяйственной деятельности не имел, Общество не учреждал, Общество не находится по юридическому адресу.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Гражданского кодекса РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Решение о создании общества с ограниченной ответственностью как юридического лица является по своей правовой природе волевым актом лиц, направленным на установление прав и обязанностей, предусмотренных гражданским законодательством РФ (гражданин решил создать общество) с целью осуществления коммерческой деятельности и извлечения прибыли

Согласно пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса РФ обладает правом иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и обязанность отвечать по своим обязательствам этим имуществом, на право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и соответственно на обязанность выступать ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс или смету, на право осуществлять предпринимательскую деятельность, открывать банковские счета, на обязанность иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения общества, иметь штампы и бланки со своим фирменным наименование согласно пунктов 4, 5 ст. 2 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" N 14-ФЗ от 08.02.98 г. и др. права и обязанности в соответствии со статьями 8, 9 данного Федерального Закона.

Государственная регистрация общества согласно статье 51 Гражданского кодекса РФ, статьи 13 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" является его обязанностью после принятия Решения о создании общества.

Соответственно, действием учредителя, направленным на придание юридическому лицу правоспособности посредством государственной регистрации общества, является согласно подпункта "а" статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.01 г., подача заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, подаваемое по форме, утвержденной Правительством РФ, но не принятие им Решения о создании общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" для принятия решения о создании общества с ограниченной ответственностью достаточно выражения воли одного лица.

Таким образом, Решение о создании ООО "Техпромстрой" от 06.08.04 г. является односторонней сделкой.

Отказывая в удовлетворении заявленных инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска требований, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом уведомительного характера регистрации, вносимых в учредительные документы сведений, пришел в выводу о неподтвержденности заявителем факта того, что регистрирующий орган, направивший дело, на момент совершения спорных регистрационных действий располагал информацией, позволявшей сделать вывод о недостоверности сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документах; не возможности совершения в рамках названного Закона проведения каких-либо проверочных мероприятий, направленных в том числе на установление достоверности сведений; отсутствие оснований для признания нарушенными экономических интересов неопределенного круга лиц, пришел к выводу о том, что признание недействительным решения о государственной регистрации изменения сведений в учредительные документы юридического лица, безусловно не приведет к появлению в едином реестре иных более достоверных сведений о его местонахождении.

Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 статьи 7 действующего Закона РФ "О налоговых органах в Российской Федерации" от 21.03.1991 г. N 943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129 -ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закон N 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта "в" пункта 1 статьи 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица

( в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Статья 12 Закона N 129-ФЗ содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации создаваемого юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации и решение о создании юридического лица в виде протокола.

При этом в заявлении подтверждается, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения учредителем о создании общества, устава общества.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ.

Как правильно указано судом первой инстанции, Федеральный Закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию учредительных документов юридических лиц, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации общества , исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ полного пакета документов в соответствии со статьей 17 названного Закона, не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Статья 23 названного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации предусматривает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей-акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В заявлении, представленном Онищук И.А. на регистрацию, подтверждается, что сведения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что ООО "Техпромстрой" по указанному адресу: г. Новосибирск, ул. Потанинская, 6 никогда не находилось и не находится, таким образом, на момент подачи заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице сведения о местонахождении Общества были недостоверны.

Право для предъявление ИФНС по Центральному району г. Новосибирска заявления о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительной государственной регистрации предусмотрено пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, пунктом 11 статьи 7 Закона РФ "О налоговых органах РФ"

N 943-1 от 21.03.91 г., подпунктом 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ, пунктом 1 статьи 4, пунктом 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Учитывая, что государственная регистрация Общества осуществлена на основании документов, содержащих недостоверную информацию, об адресе ( месте нахождения), что соответственно, повлекло принятие регистрирующим органом акта о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе(месте нахождения) юридического лица, которые в силу подпункта "в"пункта 1 статьи 5 Закона N 129 -ФЗ подлежит обязательному отражению в ЕГРЮЛ, у арбитражного Новосибирской области отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией ФНС России по Центральному району г.Новосибирска требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки ( решения учредителя о создании Общества с ограниченной ответственностью "Техпромстрой" от 06.08.2004 г. Онищук И.А.) в виде признания недействительной государственной регистрации ООО "Техпромстрой" за основным государственным регистрационным номером 1045402497898, так как являясь односторонней сделкой и с учетом представленных в материалы дела доказательств, не опровергнутых Обществом, вышеназванное решение от 06.08.2004 г. является мнимой (то есть ничтожной) сделкой, так как указанное решение принято без намерения создать соответствующие ей правовые последствия ( статья 170 Гражданского кодекса РФ).

Выводы суда в части подтверждения достоверности заявленных сведений удостоверением заявления нотариусом являются ошибочными, поскольку нотариусом лишь засвидетельствована подлинность подписи лица, подавшего заявление, что не может служить доказательством фактических намерений учредителя Общества на осуществление предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции находит необоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований считать нарушенными экономические интересы неопределенного круга лиц, так как предоставлением ООО " Техпроимстрой" недостоверных сведений о месте нахождения общества, то есть отсутствие информации о его месте нахождения нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также нарушает права государства в лице налогового органа, связанные с осуществлением налогового контроля в отношении налогоплательщика, установленных статьями 31, 82, 83 Налогового кодекса РФ, проведение соответствующих проверок по уплате налогов и предоставлению налоговой отчетности.

В силу статей 166, 167 Гражданского кодекса РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом, такая сделка не влечет юридических последствий и недействительны с момента ее совершения.

Исходя из того, что государственная регистрация ООО "Техпромстрой", произведенная инспекцией ФНС России по Центральному району г. Новосибирска 06.08.2004 г. на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения относительно места нахождения общества и его постоянно действующего органа, основанная на недействительной (ничтожной) сделке по учреждению общества, не может быть сохранена.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, что в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ООО "Техпромстрой" в размере 500 руб., с Онищук И.А. в размере 500 руб. в соответствии с удовлетворенными требованиями.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3,4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2008 года по делу

N А45-2148/2008-46/32 отменить.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки (решение учредителя о создании общества с ограниченной ответственностью "Техпромстрой" от 06.08.2004г. Онищук Игоря Александровича) в виде признания недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Техпромстрой" за основным государственным регистрационным номером 1045402497898.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Техпромстрой", расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Потанинская, 6, ОГРН 1045402497898 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 500 рублей.

Взыскать с Онищука Игоря Александровича, г. Новосибирск, ул. Восход, 7-17 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова Н.А. Усанина