Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 07АП-7487/08

г. Томск

Дело N 07АП- 7487/08

19 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Журавлевой В. А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В. А.

при участии:

от заявителя: Усик Ю. О. по доверенности от 07.10.2008 года (сроком на 1 год)

Антонова М. В. по доверенности от 01.12.2008 года (сроком до 01.06.2010 года)

от ответчика: без участия (извещены)

от третьих лиц: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу поданную

Садоводческим некоммерческим товариществом "Молодость", г. Новосибирск

на определение Арбитражного суда Новосибирской области о прекращении производства по делу

от 06.11.2008 года по делу N А45-12804/2008-64/207 (судья Гофман Н. В.)

по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Молодость", г. Новосибирск

к Мэрии города Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений города Новосибирска

третьи лица: Управление Роснедвижимости по Новосибирской области, Дачное некоммерческое товарищество "Летнее озеро"

о признании незаконными распоряжения и отказа,

УСТАНОВИЛ

Садоводческое некоммерческое товарищество "Молодость" (далее по тексту - СНТ "Молодость") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании:

- незаконными п. 1, 3, 4 Распоряжения мэрии города Новосибирска от 30.06.2008 года N 11492-р "Об утверждении проекта границ земельных участков и о предварительном согласовании ДНТ "Летнее озеро" места размещения ДНТ по улице Елоховской в Первомайском районе";

- незаконными и нарушающими права СНТ "Молодость" отказы Департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска (письма N 31-20286 от 11.08.08 года, N 31-20457 от 11.08.08 года, N 31-8416 от 28.07.08 года);

- обязании Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав СНТ "Молодость", а именно: согласовать проектный план границ земельного участка СНТ "Молодость" в соответствии с местоположением садовых участков: пер. Лепестковый 11-13, пер. Урожайный, 16, пер. Малиновый, 12, 13, 15, 17, ул. Садовая, 62, ул. Тихая, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 в соответствии с координатами, представленными на картах (планах) границ для постановки земельных участков на кадастровый учет в целях оформления права собственности на земельные участки;

- обязании Мэрии города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СНТ "Молодость", не позволяющих членам СНТ "Молодость" поставить земельные участки, предоставленные им в собственность Распоряжениями мэрии, на государственный кадастровый учет в целях оформления права собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Роснедвижимости по Новосибирской области и Дачное некоммерческое товарищество "Летнее озеро".

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.11.2008 года производство по делу прекращено.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, СНТ "Молодость" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.11.2008 года отменить и направить дело для рассмотрения в суд первой инстанции по существу, так как суд пришел к необоснованному выводу о том, что возникший спор не имеет экономического характера для заявителя и не связан с его предпринимательской деятельностью. Так, спор по данному делу возник из отношений по оспариванию решения органа местного самоуправления о закреплении земельного участка, принадлежащего СНТ "Молодость" за ДНТ "Летнее озеро" и действий органа местного самоуправления по отказу в уточнении откорректированных плана границ земельного участка заявителя. Следовательно, спор, возникший из земельных отношений, связан с деятельностью садоводческого некоммерческого товарищества, а нарушение прав СНТ "Молодость" имеет экономический характер и связано с осуществлением иной экономической деятельности.

Подробно доводы СНТ "Молодость" изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя Усик Ю. О. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнив, что обществом ведется экономическая деятельность; основная деятельность - садоводство.

Представитель апеллянта Антонова М. В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы СНТ "Молодость" не поддержал, считая определение суда первой инстанции законным и обоснованным, дополнив, что данная позиция согласована с председателем правления СНТ "Молодость".

Мэрия города Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений города Новосибирска, Управление Роснедвижимости по Новосибирской области, Дачное некоммерческое товарищество "Летнее озеро" отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, находит определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.11.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, СНТ "Молодость" оспаривает законность действия (бездействия) органов местно самоуправления, а именно мэрии города Новосибирска и Департамента земельных и имущественных отношений города Новосибирска по вопросу утверждения проекта границ земельных участок по спорным адресам.

Согласно исковому заявлению СНТ "Молодость" предъявлены требования в защиту интересов садоводческого товарищества и устранении нарушений прав и интересов граждан - членов товарищества.

Таким образом, настоящий спор возник в рамках земельных отношений, связанных с деятельностью СНТ "Молодость" и ДНТ "Летнее озеро", ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также в связи с нарушением прав и интересов граждан - членов товарищества.

Согласно ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ к экономическим спорам относятся споры, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Как следует из Устава СНТ "Молодость", извлечение прибыли не является его основной деятельностью.

В силу указанных норм права и, учитывая фактические обстоятельства, на которые ссылается СНТ "Молодость", в обоснование своих требований, данный спор не имеет экономического характера, не связан с предпринимательской деятельностью и не относится к специальной подведомственности, предусмотренной ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о неподведомственности заявленного спора арбитражному суду является правильным, соответствующим установленным обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о нарушении судом ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционной инстанцией не принимаются, основания для отмены определения суда первой инстанции, установленные статьями 270, 272 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 156 и 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06 ноября 2008 года по делу N А45-12804/2008-64/207 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

Председательствующий:

Жданова Л. И.

Судьи

Журавлева В. А. Музыкантова М. Х.