Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2008 г. N 07АП-6666/08

г. Томск

Дело N 07АП-6666/08 (NА02-1205/2007)

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 01.12.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Калиниченко Н. К.

судей: Кайгородовой М.Ю.

Марченко Н. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

судебный-пристав исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по Республике Алтай, Ловчикова Ирина Сергеевна - не явились, извещены;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай - не явились, извещено

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай на определение Арбитражного суда Республики Алтай от 07.10.2008г. по делу N А02-1205/2007 о наложении судебного штрафа по заявлению судебного-пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Республике Алтай и Ловчиковой Ирины Сергеевны о наложении на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай судебного штрафа за неисполнение судебного акта

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Прохорова Яна Владимировна и Ловчикова Ирина Сергеевна (Ловчикова И.С., истец) в порядке статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) обратились в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай (должник, ответчик) за неисполнение указанных в исполнительном листе от 05.03.08 г. N 032080 по делу N А02-1205/2007 действий.

Заявления мотивированы длительным неисполнением должником обязанностей, возложенных на него решением Арбитражного суда Республики Алтай по проведению государственной регистрации прав собственности Ловчиковой И.С. на земельный участок.

Определением суда от 07.10.2008г. заявления были удовлетворены, на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай был наложен судебный штраф в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным определением суда первой инстанции, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 07.10.2008г. отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Считает, что решение суда от 01.02.2008г. им исполнено путем повторного рассмотрения документов Ловчиковой И.С. и вынесения решения об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок по дополнительным основаниям.

Заявители отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность определения Арбитражного суда Республики Алтай от 07.10.2008г. по делу N А02-1205/2007, апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Алтай от 01.02.2008г. по делу NА02-1205/2007 Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай предписано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Ловчиковой И.С. путем проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2.0 га с кадастровым номером 04:02:060201:0001, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чойский район, урочище Уймень, туристическая база "Альбаган", в порядке и сроки, установленные законом о регистрации.

На основании выданного судом 05.03.2008г. исполнительного листа N 032080 судебным приставом-исполнителем в отношении должника возбуждено исполнительное производство.

Письмом от 05.04.08г. исх. N 02/037/2007-144 Управление сообщило Ловчиковой И.С. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:02:060201:0001 и 15.05.08г. направило судебному приставу-исполнителю Чойского района уведомление о фактическом исполнении исполнительного листа N 032080 путем принятия документов Ловчиковой И.С. на регистрацию и вынесения решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзацев 4,7,10 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Арбитражным судом Республики Алтай в определении от 23.05.2008г. по делу N А02-1205/2007 (л.д. 104-106) было разъяснено, что проведение государственной регистрации предполагает оформление юридического акта признания и подтверждения государством соответствующих прав Ловчиковой И.С. на недвижимое имущество (выполнение действий по внесению записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и выдаче удостоверения о проведении государственной регистрации). Поэтому сведения, изложенные в уведомлении от 15.05.2008г. исх. N 02/037/2007-144, не могут свидетельствовать об исполнении решения арбитражного суда от 01.02.2008г.

Неисполнение присужденных судом действий со стороны Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о наложении на должника судебного штрафа.

Статья 318 АПК РФ устанавливает общее правило о том, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после их вступления в законную силу. С этого момента они приобретают обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 318 упомянутого Кодекса принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Кодекса. Об этом говорится в части 2 статьи 332 АПК РФ.

Взыскание штрафных санкций, по смыслу данных норм, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Представленные в материалы дела документы подтверждают, что с момента выдачи исполнительного документа должник уклонялся от исполнения требований судебного акта.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела, суд установил наличие вины Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай в форме бездействия, пришел к правильному выводу об отсутствии уважительных причин неисполнения исполнительного документа и правомерно подверг правонарушителя штрафу.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о фактическом исполнении решения суда, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неправильном применение норм материального права.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не содержит особого порядка исполнения решения суда о признании незаконным решения регистрационного органа об отказе в государственной регистрации права.

Учитывая, что в данном случае речь идет о судебном акте, принятом в порядке административного производства, в соответствии с пунктом 3 статьи 180, пунктами 7, 9 статьи 201, пунктом 1 статьи 318 АПК РФ в случае признания отказа в государственной регистрации незаконным, регистрирующий орган обязан исполнить решение суда и провести государственную регистрацию на основании ранее представленных документов. Регистрация в случае незаконного отказа производится не в общем порядке, а во исполнение решения арбитражного суда. При этом не требуется каких-либо заявлений либо дополнительных материалов.

Государственная регистрация прав носит заявительный характер, указанное требование Ловчиковой И.С. соблюдено, заявление состоялось 29.09.2007г. Предусмотренный Законом срок на проверку документов и осуществление государственной регистрации истек, отказ в регистрации права признан судом незаконным. При таких обстоятельствах иным образом восстановить права заявителя не представляется возможным.

Факт принятия Высшим Арбитражный Судом Российской Федерации жалобы в порядке надзора на решение суда не исключают обязанность должника по исполнению решения суда, вступившего в законную силу, и не приостанавливают исполнительное производство.

При таких обстоятельствах суд признает определение суда законным и обоснованным.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 172 и статьями 270, 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Алтай от 07.10.2008г. по делу N А02-1205/2007 о наложении судебного штрафа оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Калиниченко Н. К.

Судьи

Кайгородова М. Ю. Марченко Н. В.