Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2009 г. N 07АП-4025/09

г. Томск

Дело N 07АП-4025/09

16 июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя: Михайлова И.В. по доверенности от 16.03.2009г.

от ответчика: Зубков А.Л. по доверенности от 10.06.2009г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области

на Решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 01.04.2009г. по делу N А27-2534/2009-2 (судья Плискина Е.А.)

по заявлению ОАО "Кокс"

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области

о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога в размере 142 321руб. 86коп.,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Кокс" (далее по тексту ОАО "Кокс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области (далее Инспекция, налоговый орган) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога в размере 142 321руб. 86коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.04.2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- Инспекция ФНС России N 7 по ЦАО г.Москвы должна отвечать по настоящему заявлению, так как в нарушение п. 5, 9 ст. 78 НК РФ в установленный законом срок не произвела возврат излишне уплаченного налога и не приняла иного решения по заявлению налогоплательщика; информация о состоянии расчета с бюджетом представительства ОАО "Кокс" в г.Москва была передана в адрес Инспекции лишь в 2007 году; Инспекцией не нарушены сроки возврата излишне уплаченных сумм налога.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, указав, что возврат суммы излишен уплаченного налога произведен МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам 31 по Кемеровской области, в связи с ликвидацией представительства ОАО "Кокс" по месту нахождения в городе Москве , возврат должен быть произведен налоговым органом по месту учета общества как юридического лица, обязанность по проведению возврата процентов, не исполненная налоговым органом по прежнему месту налогового учета , не прекратилась и не изменилась.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.04.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с принятием ОАО "Кокс" решения о ликвидации своего представительства в г. Москве, состоящего на учете в ИФНС России N 7 по ЦАО г. Москвы, 28.09.2003 г., заявитель направил в налоговый орган по месту учета представительства сообщение о ликвидации обособленного подразделения юридического лица и заявление о снятии с учета юридического лица в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения.

У ОАО "Кокс" в лице его представительства имелась переплата по налогу на прибыль, а также переплата по ЕСН.

По результатам сверки расчетов с налоговым органом от 23.11.2004 г., суммы излишне уплаченных налогов составили: налог на прибыль - 531 325 руб., ЕСН - 21 377 руб. 26 коп., в том числе ЕСН, зачисляемый в ФОМС - 2100 руб. 51 коп.; ЕСН, зачисляемый в ФСС - 154 руб. 14 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии - 7280 руб. 93 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии -3301 руб. 48 коп.; ЕСН, зачисляемый в ПФР - 8540 руб. 20 коп..

03.09.2004 г. и 16.09.2004 г. в адрес Инспекции ФНС России N 7 по ЦАО г.Москвы были направлены заявления о возврате излишне уплаченных сумм налога на прибыль и единого социального налога соответственно.

24.11.2004 г. Инспекция ФНС России N 7 по ЦАО г. Москвы уведомило ОАО "Кокс" о снятии с учета по месту нахождения обособленного подразделения -представительства ОАО "Кокс".

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом - решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2005 г. по делу N А40-7962/05-98-91, согласно которого суд обязал ИФНС N 7 по ЦАО г. Москвы возвратить ОАО "Кокс" сумму излишне уплаченного налога на прибыль в размере 531 325 руб. и ЕСН в размере 21 377 руб. 26 коп., в том числе ЕСН, зачисляемый в ОМС - 2100 руб. 51 коп.; ЕСН, зачисляемый в ФСС - 154 руб. 14 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии - 7280 руб. 93 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии -3301 руб. 48 коп.; ЕСН, зачисляемый в ПФР - 8540 руб. 20 коп. Кроме того, суд взыскал с ИФНС N 7 по ЦАО г.Москвы проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога 40 071 руб.

Инспекцией ФНС России N 7 по городу Москве судебное решение исполнено не было, суммы излишне уплаченных налогов ОАО "Кокс" не возвращены. При этом необходимые для возврата суммы излишне уплаченных налогов сведения были направлены в адрес налогового органа по месту учета налогоплательщика - Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области - только 25.07.07 г. (письмо от 25.07.07 г. N 07-13/27505).

Суммы излишне уплаченных налога на прибыль и ЕСН, страховых взносов фактически были возвращены на расчетный счет Общества 14.08.2007 г. и 16.08.2007 г. Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области на основании решений N 137 от 09.08.2007 г., N 138 от 16.08.2007 г., N139 от 16.08.2007г., N 140 от 16.08.2007 г., что подтверждается платежными поручениями N429 от 14.08.07 г. на сумму 531 325 руб. 64 коп., N 429 от 16.08.2007 г. на сумму 154 руб. 14 коп., N 430 от 16.08.2007 г. на сумму 2100 руб. 51 коп., N 428 от 16.08.2007 г. на сумму 8540 руб. 20 коп.

В возмещении процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных налогов налоговым органом по месту учета ОАО "Кокс" было отказано: согласно письму Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области от 20.05.2008 г. N 16-05-16/05001 инспекция не нарушала сроков возврата излишне уплаченных налогов, вопрос о возврате процентов в сумме 142 321 руб. 86 коп. предложено решать с Инспекцией ФНС России N 7 по г. Москве, что послужило основанием обращения Общества в арбитражный суд с заявлением к Инспекции по месту своего учета о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога в размере 142 321руб. 86коп.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из установления наличия права у налогоплательщика на получение процентов, независимо от исполнения своих обязанностей налоговым органом по предыдущему месту учета Общества.

Арбитражный суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), сумма излишне уплаченною налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по иному или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей.

Согласно пункту 2 статьи 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не Остановлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

Пунктами 7-9 статьи 78 Налогового кодекса РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не ' возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.

Как установлено судом и не оспаривается Инспекцией, наличие переплаты Общества по налогу на прибыль, ЕСН и страховым взносам подтверждено материалами дела.

С учетом изложенного, анализируя положения ст. 78 НК РФ, Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 г. N 506, согласно которых налоговые органы составляют единую централизованную систему, обоснованно указал, что именно на Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N1 по Кемеровской области, где ОАО "Кокс" состоит на учете, лежат полномочия по осуществлению налогового контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также по осуществлению предусмотренных НК РФ действий в отношении Общества как налогоплательщика.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что обязанность по выплате соответственных процентов за несвоевременный возврат налогов, не исполненная Инспекцией по прежнему месту налогового учета, не прекратилась и не изменилась в связи с переходом налогоплательщика на налоговый учет в другой налоговый орган; а в случае изменения места налогового учета налогоплательщика для нового налогового органа как субъекта централизованной системы Федеральной налоговой службы все неисполненные обязанности, касающиеся взаимоотношений налогоплательщика с налоговым органом по прежнему месту учета, являются обязательными, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях N 1334/06 от 30.05.2006, N 17520/07 от 22.04.2008, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции.

Возложение вышеназванных обязанностей на Инспекцию N 7 по ЦАО г. Москвы, на что указывает податель апелляционной жалобы, в которой Общество в настоящее время не состоит на налоговом учете, может затруднить, неоправданно усложнить и затянуть во времени процесс исполнения принятого судом решения и восстановления нарушенных прав заявителя-налогоплательщика.

При решении вопроса о выплате налогоплательщику предусмотренных ст. 78 НК РФ процентов вина органов, в том числе и несвоевременная передача информации ИФНС России N 7 по ЦАО г.Москвы (о чем указывает апеллянт), признанных обеспечить их начисление и выплату, не имеет правового значения. Предусмотренные указанной нормой проценты представляют собой способ обеспечения исполнения обязанности по своевременному возврату налогоплательщику налога, а потому начисляются независимо от вины налоговых органов в нарушении срока возврата налогоплательщику налога.

Кроме того на невозможность взыскания процентов за нарушение срока возврата суммы излишне уплаченного налога с ИФНС России N 7 по г.Москве, в связи с тем, что администрирование зачета и возврата излишне уплаченных сумм налогов, а также начисление и выплата процентов, осуществляется по месту налогового учета налогоплательщика , указано в состоявшихся судебных актах по делу N А40-66526/07-142-383 ( л.д. 53-54, 55-57).

При изложенных обстоятельствах, с учетом неоспаривания Инспекцией размера исчисленных заявителем процентов, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 01 апреля 2009 года по делу N А27-2534/2009-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина В.А.Журавлева