Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2009 г. N 07АП-7301/08

г. Томск

Дело N 07АП-7301/08

27 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жданова Л. И.

судей Журавлевой В.А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В. А.

при участии:

от заявителя: Належитов К. Г. по доверенности от 12.01.2009 года (сроком до 31.12.2009 года)

от ответчиков: Новосибирская таможня: Чернышева И. Д. по доверенности от 31.12.2008 года (сроком до 31.12.2009 года); Голикова О. Г. по доверенности от 15.01.2009 года (сроком до 31.12.2009 года);

Федеральная таможенная служба России: Чернышева И. Д. по доверенности от 22.12.2008 года;

от третьего лица: Фрадкин Е. И., решение акционера N 33 от 03.04.2006 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Новосибирской таможни, г. Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 03.10.2008 года по делу N А45-7315/2008-41/171 (судья Емельянова Г. М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ника-ОВ", г. Новосибирск

к Калининскому таможенному посту Новосибирской таможни, г.Новосибирск

Новосибирской таможни, г. Новосибирск

Федеральной таможенной службе, г. Москва

третье лицо: Закрытое акционерное общество фирма "Титан-Новосибирск"

о признании незаконными действий Калининского таможенного поста Новосибирской таможни и Новосибирской таможни по классификации товара, об устранении допущенный незаконных действий,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Ника-ОВ" (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании незаконными действий Калининского таможенного поста Новосибирской таможни и Новосибирской таможни по классификации товара- "Бурильно-крановая установка на базе внедорожного спецшасси, VIN установки LA9ZTFKN270AES (модель ZJ40)" в соответствии с кодом 8705 20 000 0 ТН ВЭД и обязании устранить допущенные нарушения путем классификации товара в соответствии кодом 8430 41 000 0.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.10.2008 года заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными действия Новосибирской Таможни по классификации товара - "Бурильно-крановая установка на базе внедорожного спецшасси, VIN установки LA9 ZTFKN270AES 164 (модель ZJ40)" в соответствии с кодом 8705 20 000 0 ТН ВЭД, Новосибирская Таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем классификации товара - "Бурильно-крановая установка на базе внедорожного спецшасси, VIN установки LA9 ZTFKN70AES 164 (модель ZJ40)" в соответствии с кодом 8430 41 000 0; с Новосибирской Таможни в пользу Общества взысканы судебные расходы в размере 2 000 руб.; производство по делу в отношении Калининского таможенного поста Новосибирской таможни прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новосибирская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.10.2008 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества, в том числе по следующим основаниям:

- представленный к таможенному оформлению товар обладает признаками, позволяющими отнести его как к товарной позиции 8430 ТН ВЭД, так и к товарной позиции 8705 ТН ВЭД; при решении вопроса о выборе классификационного кода между данными товарными позициями не возможно решить, используя примечания 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД, как это указывает суд первой инстанции, в связи с чем, необходимо использовать Основные правила интерпретации ТН ВЭД, согласно которым предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием; вывод суда первой инстанции при подтверждении того, что товар - бурильно-крановая самоходная установка модели ZJ 40 , может быть отнесена к двум товарным позициям ТН ВЭД - 8430 и 8705, с предпочтением классификации товарной позиции 8430 ТН ВЭД перед товарной позицией 8705 ТН ВЭД является неправомерным исходя из содержания описания данных товарных позиций в соответствии с правилом 3а Основных правил интерпретации;

- вывод суда о том, что бурильно-крановая самоходная установка модели ZJ 40 не является транспортным средством, противоречит сделанному судом выводу о необходимости предпочтения при классификации такой установки по товарной позиции 8430 ТН ВЭД перед товарной позицией 8705 ТН ВЭД;

- обязав Новосибирскую таможню классифицировать товар кодом 8430 41 000 0 ТН ВЭД, суд самостоятельно определил код товара, что противоречит ст.ст. 40, 41 Таможенного кодекса РФ; п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 года N 5;

- позиция Новосибирской таможни о классификации бурильно-крановой самоходной установки модели ZJ 40 подтверждается распоряжением ФТС России от 25.06.2008 года N 171-р "О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 20.12.2006 года N 459-р". Так, ввезенная Обществом бурильно-крановая самоходная установка модели ZJ 40 имеет все перечисленные в п. 81 приложения N 1 к указанному выше Распоряжению признаки, позволяющие отнести ее в товарную накладную позиции 8705 ТН ВЭД России.

Подробно доводы Новосибирской таможни изложены в апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители Новосибирской таможни, Федеральной таможенной службы России доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, дополнив, что решение суда в части прекращения производства по делу не обжалуется.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, так как суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество правильно определило код ТН ВЭД представленной к таможенному оформлению бурильно-крановой установки модели ZJ 40, при этом у таможенных органов отсутствовали правовые основания к изменению кода ТН ВЭД на 870520 000 0. При этом, суд первой инстанции, признавая действия таможенных органов незаконными, правомерно обязал их устранить нарушенные права заявителя путем отнесения спорного товара к коду, определенному заявителем - 8430 41 000 0.

Письменный отзыв Общества приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица, отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представил, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, отзыва на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 3 октября 2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при декларировании Обществом товара "Бурильно-крановая самоходная установка на базе внедорожного спецшасси, модель ZJ40 в соответствии с главой 14 Таможенного кодекса РФ по представленной к оформлению ГТД N 10609040/040308/0001313 был заявлен код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности 8430 41 000 0 - самоходные машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд.

На основании заключения эксперта от 24.04.2008 года N 20080393 Новосибирской Таможней было принято решение о классификации товара, заявленного в ГТД N 10609040/040308/0001313 классификационным кодом 8705 20 000 0 ТН ВЭД РФ - моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов "транспортные средства специального назначения, автобуровые" о чем уведомила Общество уведомлением от 04.05.2008 года с предложением в срок до 07.05.2008 года представить форму корректировки ГТД с внесением изменений в графу 33 ГТД N 10609040/040308/0001313 в части кода товара 8430 41 000 0 на код товара 8705 20 000 0 в соответствии с ТН ВЭД.

Не согласившись с действиями Новосибирской Таможни, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании действий по классификации незаконными.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что код, предложенный таможней, указан только по признаку "мобильности" товара, без учета целей использования товара (бурение грунта), а код, указанный Обществом, содержит более конкретное описание, чем код, присвоенный таможней, поскольку помимо способа передвижения учитывает и назначение товара (бурение грунта), в связи с чем, более правильным является код, указанный в ГТД N 10609040/040308/0001313 Обществом, а решение о классификации спорного товара нельзя признать обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения, обжалуемый судебный акт, исходит из установленных судом фактических обстоятельств дела и следующих норм материального права.

В соответствии со ст. 40 Таможенного кодекса РФ, товары при их декларировании таможенными органами подлежат классификации, то есть в отношении декларируемых товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решение таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Однако, обязательность таких решение, не исключает право заинтересованных лиц на судебную проверку обоснованности решений и действий по принятию таких решений по праву и их соответствию фактическим обстоятельствам дела применительно к ст.ст. 4, 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Пунктами 3, 7 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль за правильностью определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ГТК РФ от 29.09.2004 года N 85, установлено, что определение классификационного кода товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с ТН ВЭД России, классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД России и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Сравнимыми являются субпозиции на одном уровне (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно подпункта "а" пункта 3 Основных Правил интерпретации ТН ВЭД (далее Правила) в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с более общим описанием.

Апеллянтом не оспаривается, что представленный к таможенному оформлению товар обладает признаками, позволяющими отнести его как к товарной позиции 8430 ТН ВЭД, так и к товарной позиции 8705 ТН ВЭД.

Таким образом, исходя из п.п. "а" п. 3 Правил интерпретации ТН ВЭД предпочтение должно быть отдано той товарной позиции, которая содержит наиболее полное описание товара.

При этом Таможней применялось правило интерпретации ТН ВЭД 3 "в" исходя из такого качества товара по коду классификации ТН ВЭД России 8705 20 000 0 "Автобуровые" как мобильность, то есть способность передвигаться по дорогам.

В соответствии с пояснениями ТН ВЭД России товарную позицию 8430 41 000 0 включаются самоходные машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п., выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунта (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). Некоторые машины данной товарной позиции (машины, установленные на автомобильных шасси или грузовых автомобилях) (например, оборудование для забивки свай или нефтебуровые установки) часто устанавливаются на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика, то есть имеют, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза. Однако в данную товарную позицию включаются самоходные машины, у которых один или более элементов привода в движении или управлении, перечисленных выше, расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет. Кроме того, в данную товарную позицию включаются самоходные колесные машины, у которых шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другой и образуют единый механический агрегат. В этом случае машина не просто установлена на автомобильном шасси, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей и которое может содержать существенные признаки автомобиля, упомянутые выше.

Согласно выводам эксперта, данным в экспертном заключении N 20080393 представленный товар - бурильно-крановая установка на базе внедорожника спецшасси типа ZJ40 является оборудованием для бурения скважин, часть которого расположена на внедорожном спецшасси, которое имеет кабину, управление, тормозную систему, а также совмещенную с буровой силовую установку, позволяющие движение самоходной части бурильно-крановой установки со скоростью до 45 км/час; спецшасси и установленное на нем бурильное оборудование являются единым, специально сконструированным агрегатом; общими агрегатами, как для процесса бурения, так и для движения являются двигатели и коробки передач; из заключения также следует, что бурильно-крановая установка в комплекте не может быть размещена и транспортируема на спецшасси, объем бурильного оборудования транспортируемый на самоходном спецшасси, в силу некомплектности не позволяет самостоятельно вести бурильные работы.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Примечаний к Разделу XVI "Машины, оборудование, механизмы" Таможенного тарифа РФ комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны квалифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию. Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями и другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

При этом под термином "машины" следует понимать любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В связи с установленным в Заключение экспертизы N 20080393 выводами о том, что товар является единым специально сконструированным агрегатом (оборудованием) для бурения скважин, с учетом вышеназванных Примечаний к Разделу и Правил интерпретации к ТН ВЭД, а равно исходя из пункта 3 "а", в состав заявленного товара входит самоходное спецшасси, выводы суда первой инстанции об отнесении товара для бурения грунта к классификации по коду 8430 41 000 0 являются правильными, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Кроме того, суд апелляционной инстанции находит необоснованным ссылку Новосибирской таможни на п. 81 приложения N 1 к Распоряжению ФТС России от 25.06.2008 года N 171-р "О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 20.12.2006 года N 459-р" (зарегистрировано Минюстом РФ 24.10.2008 года N 12521), так как данный документ вступил в силу 14.11.2008 года, то есть после принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу, при этом, классификационные признаки, сформулированные в вышеуказанном Распоряжении полностью подтверждают выводы суда первой инстанции. Для отнесения установок для бурения грунта к товарной позиции 8705 ТН ВЭД должен соблюдаться основной критерий, определенный ТТС РФ, а именно буровое оборудование должно быть стационарно установлено на моторном транспортном средстве. В этом случае, у такого агрегата присутствуют функции самостоятельного перемещения, транспортировки комплектной буровой установки и осуществления функции бурения без проведения предварительных монтажных работ. Однако именно эти классификационные признаки отсутствуют у бурильно-крановой установки ZJ40.

Не усматривается судом апелляционной инстанции и противоречий в выводах суда первой инстанции в части предпочтения при квалификации бурильно-крановой самоходной установки модели ZJ40 товарной позиции 8430 ТН ВЭД перед товарной позицией 8705 ТН ВЭД со ссылкой на невозможность отнесения данной установки к транспортному средству, поскольку предъявленный к таможенному оформлению Обществом товар отнесен к буровой установке по товарной позиции 8430 ТН ВЭД как самоходная машина, а не транспортное средство по классификации, предлагаемой таможенным органов.

Возложение на Новосибирскую таможню обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Общества вытекает из п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ и является следствием совершение действий, направленных на устранении таких нарушений и не является самостоятельным определением судом кода товара, так как заявителем при декларировании был заявлен классификационный код 8430 41 000 0 ТН ВЭД, что признано судом первой инстанции законным.

В связи с отсутствием у Новосибирского таможенного поста статуса юридического лица, судом правомерно прекращено производство по делу в части заявленных требований к Калининскому таможенному посту.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выводов суда, по которым он отклонил аналогичные доводы, приведенные Новосибирской Таможней в обоснование своих возражений, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не усматривает нарушений применения норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые могли бы служить основанием к его отмене и удовлетворению апелляционной жалобы.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса относится на Новосибирскую Таможню, оплачена при подаче

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской от 03 октября 2008 года по делу N А45-7315/2008-41/171 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Жданова Л. И.

Судьи

Журавлева В. А. Музыкантова М. Х.