Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2008 г. N 07АП-4073/08

г. Томск

Дело N 07АП-4073/08

"31" июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании: Злобина С.В., доверенность от 21.05.2008 г. (3 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Злобиной Анны Ивановны

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2008г.

по делу N А27-4689/2008-2 (судья Мишина И.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Злобиной Анны Ивановны

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово

о признании недействительными уведомления от 10.01.2008г. N 3 о невозможности применения заявителем упрощенной системы налогообложения на основе патента; обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента в период с 01 января по 31 декабря 2008 года

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Злобина А.И. обратилась в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к ИФНС России по г. Кемерово о признании недействительными уведомления от 10.01.2008г. N 3 о невозможности применения заявителем упрощенной системы налогообложения на основе патента; обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента в период с 01 января по 31 декабря 2008 года.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2008г. заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительными уведомление от 10.01.2008г. N 3, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Индивидуальный предприниматель Злобина А.И. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении требования об обязании ИФНС России по г. Кемерово выдать заявителю патент на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента в период с 1 января по 31 декабря 2008 года, принять новый судебный акт, которым требования заявителя удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

- неправильное применение норм материального права: НК РФ не содержит такого основания для отказа в выдаче патента как пропуск срока для подачи соответствующего заявления; в соответствии с буквальным толкованием абзаца 3 п. 5 ст. 346.25.1 НК РФ первичной обязанностью налогового органа является обязанность выдать заявителю патент; подача заявления в предусмотренный законом срок была невозможна, так как закон Кемеровской области от 07.11.2007г. N 143-ОЗ еще не вступил в силу.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2008 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.11.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово предпринимателю Злобиной А.И. было выдано уведомление N 8452-832 о возможности применения с 23.10.2006 УСН с объектом налогообложения "доходы"

21.12.2007 индивидуальный предприниматель Злобина А.И. обратилась в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово с заявлением на получение патента на право применения УСН на основе патента с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности - сдача в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества том числе квартир и гаражей.

Уведомлением от 10.01.2008 N 3 налоговый орган известил налогоплательщика о том, что применение патента на право применения УСН на основе патента неправомерно, поскольку заявителем используется УСН, предусмотренная статьями 346.11 - 346.25 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.25.1 НК РФ индивидуальные предприниматели, осуществляющие один из видов предпринимательской деятельности, перечисленных в пункте 2 данной статьи, в том числе сдачу в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества (подпункт 56 пункта 2), вправе перейти на упрощенную систему налогообложения на основе патента.

Согласно пункту 2 указанной статьи применение упрощенной системы налогообложения на основе патента разрешается индивидуальным предпринимателям, не привлекающим в своей предпринимательской деятельности наемных работников, в том числе по договорам гражданско-правового характера.

Таким образом, необходимыми условиями для применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента являются осуществление одного из видов деятельности, перечисленных в пункте 2 статьи 346.25.1 НК РФ и отсутствие у предпринимателя наемных работников.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действующее налогового законодательство не содержит запрета на применение УСН на основе патента налогоплательщиками, применяющими УСН, предусмотренную статьями 346.11 - 346.25 НК РФ.

Вместе с тем, требования заявителя в части обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента в период с 01 января по 31 декабря 2008 года являются несостоятельными ввиду следующего.

Пунктом 5 статьи 346.25.1 НК РФ установлено, что заявление на получение патента подается индивидуальным предпринимателем в налоговый орган по месту его постановки на налоговый учет не позднее, чем за один месяц до начала применения упрощенной системы налогообложения.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заявление на получение патента на применение с 01.01.2008 по 31.12.2008 УСН на основе патента в отношении вида предпринимательской деятельности - сдача в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей, предприниматель Злобина А.И. подала в налоговый орган 21.12.2007, т.е. с пропуском установленного пунктом 5 статьи 346.25.1 НК РФ срока, что подтверждается отметкой инспектора на указанном заявлении и не отрицается предпринимателем.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для выдачи заявителю патента на право применения УСН на основе патента в период с 01.01.2008 по 31.12.2008.

Довод представителя заявителя о том, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в выдаче патента, так как у предпринимателя отсутствовала возможность обратиться с соответствующим заявлением в срок до 01.12.2007, поскольку принятый 07.11.2007 субъектом Российской Федерации Закон о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Кемеровской области, к данному сроку не вступил в законную силу, является несостоятельным, и обоснованно не принят судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.25.1 НК РФ решение о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территориях субъектов Российской Федерации принимается законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

При этом законами субъектов Российской Федерации определяются конкретные перечни видов предпринимательской деятельности (в пределах, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи), по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, в Кемеровской области упрощенная система налогообложения на основе патента введена с 1 января 2007 года в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.10.2006 N 119-03 "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Кемеровской области".

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Кемеровской области от 17.10.2006 N 119-03 применение упрощенной системы налогообложения на основе патента разрешается индивидуальным предпринимателям, в том числе, осуществляющим сдачу в аренду квартир и гаражей. Указанным Законом установлен минимальный размер потенциально возможного дохода по видам деятельности, по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения.

07.11.2007 Законом Кемеровской области N 143-03, вступившим в силу с 01.01.2008, в статью 2 Закона Кемеровской области от 17.10.2006 N 119-03 были внесены изменения.

В частности, была установлена возможность применения налогоплательщиками УСН на основе патента не только в случае осуществления предпринимателем деятельности по сдаче в аренду квартир и гаражей, но и в случае осуществления деятельности по сдаче в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у предпринимателей, осуществляющих на территории Кемеровской области деятельность по сдаче в аренду (внаем) иного недвижимого имущества, кроме квартир и гаражей, до 01.01.2008 вообще отсутствовала законодательно установленная возможность на применение УСН на основе патента, поскольку до 01.01.2008г. предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области, право на получение патента о возможности применения данной системы налогообложения по указанному виду деятельности действующим в спорный период Законом Кемеровской области от 17.10.2006 N 119-03, предоставлено не было.

Соответственно, с учетом требований статьи 346.13 и пункта 5 статьи 346.25.1 НК РФ предприниматель Злобина А.И. с 01 января 2008 года не могла воспользоваться предоставленным ей Законом Кемеровской области N 143-03 правом на применение УСН на основе патента по виду деятельности - сдача в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей.

Вместе с тем, на основании Закона Кемеровской области от 17.10.2006 N 119-03 до 01.12.2007г. предприниматель могла обратиться с соответствующим заявлением о применении УСН на основе патента в следующем налоговом периоде в отношении вида деятельности - сдача в аренду квартир и гаражей. Таким правом в установленный срок заявитель не воспользовалась.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали правовые основания для выдачи заявителю патента на право применения УСН на основе патента в период с 01.01.2008г. по 31.12.2008 по виду деятельности предпринимателя - сдача в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные предпринимателем Злобиной А.И. требования только в части требования о признании недействительным уведомления налогового органа от 10.01.2008 N 3.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции, не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2008 года по делу N А27-4687/2008-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.И. Жданова М.Х. Музыкантова