Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2009 г. N 07АП-3498/09

г. Томск

Дело N 07АП-3498/09

28 мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Усаниной Н.А.

судей: Ждановой Л.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска, г. Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирского области

от 01 апреля 2009 года по делу N А45-18665/2008 (судья Г.М. Емельянова)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Электротехника Сибири", г.Новосибирск

третье лицо: Межрайонная Инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, г. Красноярск

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска, г. Новосибирск (далее по тексту - ИНФС по Дзержинскому району г.Новосибирска, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Электротехника Сибири", г.Новосибирск (далее по тексту - ООО "Электротехника", Общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества от 04.12.2007г. за государственным регистрационным номером 2072458252778.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне заинтересованного лица в деле привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, г.Красноярск (далее - МИФНС N 23 по Красноярскому краю, третье лицо).

Решением от 01.04.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить состоявшийся по делу судебный акт и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям неправильного применения норм материального права, ст.ст. 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации ст. ст. 17, 23, 25 Закона о регистрации, ст. 12 Федерального Закона от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", сведения представленные юридическим лицом о местонахождении в МРИФНС N 23 по Красноярскому краю недостоверные, что нарушает права учредителей общества и влечет незаконное возложение на юридическое лицо предусмотренных законом обязанностей, а также нарушает права и законные интересы юридических и физических лиц, вступающих с обществом в финансово-хозяйственные отношения, а также нарушает права государства в лице налогового органа, связанные с осуществлением налогового контроля в отношении налогоплательщика, установленные ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 6.6 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу (потупил в суд 22.05.2009г.) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на соблюдение МРИФНС N 23 по Красноярскому краю порядка регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающиеся его местонахождения.

Лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ, не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Новосибирской области от 01.04.2009г.

Право налогового органа предъявлять иски в арбитражные суды о признании недействительной государственной регистрации юридического лица предусмотрено п.11 ст. 7 Закона РФ "О налоговых органах в Российской Федерации" от 21.03.1991г. N 9430-1(с изменениями и дополнениями).

В силу ст. 4 Федерального Закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закона N 129-ФЗ, Закон о регистрации) Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лица и соответствующие документы.

Федеральный информационный ресурс представляет информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", далее Закон N 149- ФЗ).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации и информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149 -ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется пакет документов, предусмотренных данным пунктом, в том числе, заявление о государственной регистрации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины, заявлением подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Статьей 25 названного Закона предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Из приведенных положений Федерального Закона N 129-ФЗ, Федерального Закона N 149-ФЗ, следует, что необходимым условием проведения регистрации является не только представление заявителем полного пакета документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Следуя материалам дела ООО "Электротехника Сибири" зарегистрировано 23.03.2005г. (выписка из ЕГРЮЛ), единственным учредителем Общества ООО "Сатурн", действующее в лице директора Боровикова Евгения Анатольевича, принято решение от 30.09.2007г. N 02 об изменении места нахождения Общества, об освобождении от должности директора Общества Иличева Льва Геннадьевича и назначении на указанную должность Боровикова Евгения Анатольевича, внесении изменений в его Устав (л.д. 15, 16- 17, 54 - 57).

По заявлению Общества МИФНС N 23 по Красноярскому краю принято решение от 04.12.2007 года N Р8326А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Электротехника Сибири", в части изменения его местонахождения (форма Р13001).

В результате произведенной государственной регистрации изменений, местом нахождения ООО "Электротехника Сибири" определен: г. Новосибирск, ул. Левитана, 40. (л.д. 12, 13).

Регистрационное дело передано в ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска.

При проведении обследования по измененному адресу местонахождения налоговым органом было установлено, что ООО "Электротехника Сибири" по адресу, указанному в учредительных документах, не находится, о чем составлен акт обследования от 20.10.2008 г. (л.д. 14).

Полагая, что представленные ООО "Электроника Сибири" в МИФНС N 23 по Красноярскому краю сведения о месте нахождении юридического лица, являются недостоверными ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности налоговым органом факта невозможности нахождения Общества по измененному месту нахождения на момент регистрации соответствующих изменений.

Проанализировав положения статей 9, 17, 18, 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" во взаимосвязи с имеющимися в деле доказательствами, суд первой инстанции установил, что представленный Инспекцией Акт обследования, согласно которого собственником помещений по адресу: г. Новосибирск, ул. Левитана, 40 является ООО "СМУ-17", без предоставления доказательств не заключения собственником договоров аренды с иными организациями в период подачи документов ООО "Электротехника Сибири" на государственную регистрацию, а равно договоров субаренды с ООО "Энерготехника Сибири", не подтверждения результатами проверки не нахождения по данному адресу Общества в декабре 2007 г., в то время как проверка места нахождения юридического лица осуществлена лишь 20.10.2008г., не является безусловным доказательством, свидетельствующим об отсутствия общества по адресу, указанному в учредительных документах на момент проведения соответствующей регистрации в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа.

Иных доказательств, подтверждающих произведение МРИФНС N 23 по Красноярскому краю регистрации изменений, вносимых в учредительные документы на основании недостоверных сведений, а равно в нарушение положений Закона N 129-ФЗ, Инспекцией ФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы в части нарушения прав произведенной регистрацией неопределенного круга лиц, в том числе невозможности осуществления мероприятий налогового контроля в отношении ООО "Электротехника Сибири", отклоняются; доказательств направления Обществу требований о числящейся задолженности, невозможности ее взыскания, а равно проведения других мероприятий налогового контроля заявителем в материалы дела не представлено, кроме того, при наличии таких обстоятельств, заявитель не лишен права обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Выводы суда первой инстанции о том, что государственная регистрация произведена в соответствии с законодательством, об отсутствии нарушений в действиях регистрирующего органа при регистрации изменений в сведения о юридическом лице соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем отсутствует одно из установленных в ч. 2 ст. 198 АПК РФ обязательных условий для признания государственной регистрации недействительной - несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии безусловных доказательств недостоверности сведений, касающихся вносимых юридическим лицом изменений, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Электротехника Сибири".

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Инспекции удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирского области от 01 апреля 2009 года по делу N А45-18665/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

Л.И.Жданова В.А.Журавлева