Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2009 г. N 07АП-7307/08

г. Томск

Дело N 07АП-7307/08

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш,

судей А.В. Солодилова

С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным,

при участии:

от заявителя: без участия, надлежаще извещено,

от заинтересованного лица: без участия, надлежаще извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Искитимтрансснаб"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.09.2008 года по делу N А45-10320/2008-23/197 (судья М. М. Селезнева)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью "Искитимтрансснаб" о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 545 385,91 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области (далее - заявитель, Учреждение, ГУ УПФ РФ в г. Искитиме и Искитимском районе НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Искитимтрансснаб" (далее - заинтересованное лицо, Общество) о взыскании задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 407 826 рублей, пени по ним в сумме 40 594,23 рублей, задолженности по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 89484 рублей, пени по ним в сумме 7481,68 рубль.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 30.09.2008 г. требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 г. решение суда первой инстанции отменено, заявление Учреждения оставлено без рассмотрения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.03.2009г. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных пенсионным органом требований по следующим основаниям:

- Общество не получало требование заявителя о добровольной уплате суммы страховых взносов, соответственно, Учреждение не направляло этот процессуальный документ в адрес плательщика (страхователя);

- представленные в материалы дела почтовый чек N 38659 от 31.03.2008 г., список внутренних почтовых отправлений от 28.03.2008 г. не являются относимыми доказательствами при рассмотрении настоящего дела, соответственно, надлежащего доказательства досудебного обращения Учреждения к Обществу заявителем не представлено;

- при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ;

- абзацем. 2 пункта 3 статьи 77 НК РФ, пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик не смог погасить в силу того, что по решению налогового органа были приостановлены операции плательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика;

- к заявлению Учреждения не приложены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание этого заявления.

От ГУ УПФ РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области в суд поступил отзыв на жалобу, из которого следует, что решение суда вынесено законное и обоснованное, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность судебного решения, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, общая сумма задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2007 года Общества составила 497 310 рублей.

Требованием N 94 от 28.03.2008 г. Учреждение предложило Обществу добровольно уплатить сумму задолженности по страховым взносам и пени

Требование Обществом не было исполнено, в связи с чем Учреждение обратилось в суд для взыскания данной суммы.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что:

- Учреждением соблюден досудебный порядок урегулирования спора;

- Учреждением не пропущен срок для обращения в суд;

- Обществом не представлено доказательств приостановления операций по его расчетному счету.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 24 данного закона уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Размер пени, установленный пунктом 5 статьи 26 Закона N 167-ФЗ, равен одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов согласно пункту 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ.

Довод апеллянта о неотносимости и недопустимости доказательств, подтверждающих факт направления Обществу данного требования, судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованный.

Так, материалами дела подтверждено, что 28.03.2008 г. Обществу заказным письмом было направлено требование N 94 об уплате недоимки по страховым взносам организацией-страхователем по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: Новосибирская область, г. Искитим, пр. Юбилейный, 5а.

В подтверждение данного обстоятельства Учреждением представлены в материалы дела заверенные копии реестра почтовых отправлений от 28.03.2008 г., а также почтовой квитанции N 38659 от 31.03.2008 г. и списка почтовых отправлений от 31.03.2008 г.

Согласно части 1 статьи 75 АПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

В соответствии с частью 1 статьи 69 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Пункт 3 части 1 статьи 214 АПК РФ содержит императивную норму о необходимости представления истцом сведений о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке (при взыскании обязательных платежей и санкций).

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, указанные копии реестра почтовых отправлений от 28.03.2008 г., почтовой квитанции N 38659 от 31.03.2008 г. и списка почтовых отправлений от 31.03.2008 г. являются относимыми письменными доказательствами, так как представлены истцом во исполнение пункта 3 части 1 статьи 214 АПК РФ в целях подтверждения соблюдения им досудебного порядка урегулирования данного спора.

Суд первой инстанции правомерно признал обоснованной ссылку Учреждения на пункт 4 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ, согласно которому требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета.

Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, в том числе может быть направлено по почте заказным письмом. В случае направления требования заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам считается направленным надлежащим образом в случае его направления заказным письмом.

В силу пункта 12 "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, заказные письма относятся к регистрируемым почтовым отправлениям.

Из пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи следует, что при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

В представленной заявителем квитанции N 38659 указано, что отправлено 13 писем по списку, который заверен штампом почтового отделения г. Искитима Новосибирской области.

В данном списке и реестре почтовых отправлений под номером 6 указано ООО "Искитимтрансснаб", адрес: Новосибирская область, г. Искитим, пр. Юбилейный, 5а.

Данный адрес соответствует адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 05.10.2007г. N 7.

Поэтому суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что копии реестра почтовых отправлений от 28.03.2008 г., почтовой квитанции N 38659 от 31.03.2008 г. и списка почтовых отправлений от 31.03.2008 г. являются относимыми и допустимыми доказательствами и надлежащим образом подтверждают факт соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Территориальные органы ПФР в соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ в течение трех месяцев со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование направляют страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней по форме, утвержденной приказом Минфина России от 30.01.2006 г. N 18н.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В период спорных правоотношений при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием должны были применяться положения статей 48 и 70 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности, заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Данный срок является пресекательным.

Материалами дела подтверждается, что срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за отчетный период - 3 квартал 2007 года год истекает у Общества 15.10.2007 г.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ) давность взыскания недоимки в судебном порядке распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание, в том числе и пени. Поэтому срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении 18 дней (определенных в требовании N 94) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ трехмесячного срока на направление требования.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2007 года следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пени по страховым взносам за 3 квартал 2007 года составит - не позднее 02.08.2008 года.

Из материалов дела следует, что с заявлением о взыскании задолженности Учреждение обратилось 22.07.2008 г., то есть в пределах установленного срока.

Доводы апелляционной жалобы о том, что неправомерно начислены пени на сумму недоимки по страховым взносам, судом апелляционной инстанции не принимаются как необоснованные.

В обоснование данного возражения Общество ссылается на постановление о списании денежных средств от 10.04.2008 г., вынесенное судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Искитимскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области. Указанным документом постановлено списать с расчетного счета ответчика денежные средства в сумме 2 947 857,32 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Однако в материалах дела не имеется доказательств того, что были приостановлены операции по расчетному счету Общества или наложен арест на имущество Общества.

Постановление о списании денежных средств от 10.04.2008 г. таковым доказательством не является.

Также судом апелляционной инстанции отклоняется довод Общества о том, что к заявлению Учреждения не приложены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание этого заявления.

Заявление о взыскании с Общества задолженности, поданное в арбитражный суд, подписано С.Ю. Блинкевич, являющейся заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области.

Согласно Положению об Управлении Пенсионного фонда лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени государственного учреждения, является начальник Управления, - Фирсова Елена Юрьевна, которая в соответствии с приказом от 22.01.2003 г. N 7-Л, дополнительным соглашением от 21.01.2004 г. назначена начальником Учреждения.

В соответствии с положениями пункта 2.1 должностной инструкции заместителя начальника Управления заместитель исполняет обязанности начальника Управления на период его отсутствия.

Поскольку с заявлением в арбитражный суд Учреждение обратилось в период нахождения руководителя в отпуске, заявление было подписано его заместителем Блинкевич С. Ю.

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлен приказ от 30.06.2008 г. N 99-о о предоставлении начальнику управления Фирсовой Е. Ю. отпуска на период с 07.07.2008 г. по 30.07.2008 г.

Таким образом, в период обращения Учреждения в суд Блинкевич С. Ю. имела полномочия действовать от имени Учреждения без доверенности.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на общество с ограниченной ответственностью "Искитимтрансснаб".

Также с общества с ограниченной ответственностью "Искитимтрансснаб" подлежит взысканию в пользу Учреждения сумма государственной пошлины в размере 1000 рублей за рассмотрение Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.09.2008 года по делу N А45-10320/2008-23/197 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Искитимтрансснаб" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Искитимтрансснаб" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области сумму государственной пошлины в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т. А. Кулеш

Судьи

А.В. Солодилов С.Н. Хайкина