Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2009 г. N 07АП-4727/09

г. Томск

N 07АП-4727/09

"13" июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска

на решение арбитражного суда Новосибирской области от 04.05.2009г.

по делу N А45-3144/2009 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью "Твин",

третье лицо инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула

о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Твин" от 14.03.2008 и записи в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2082225019732

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к ООО "Твин" о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Твин" от 14.03.2008 и записи в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2082225019732.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 04.05.2009г. в удовлетворении требований ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска по следующим основаниям.

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: одним из оснований для отказа в государственной регистрации изменений является недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица; ООО "Твин" в нарушение ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ представило в регистрирующий орган заведомо недостоверную информацию о своем местонахождении.

Более подробно доводы ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска изложены в апелляционной жалобе.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.05.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что, ИФНС России по Центральному району г. Барнаула принято решение N 596 от 14.03.2008 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Твин" в части изменения местонахождения юридического лица (форма Р13001). В результате произведенной государственной регистрации изменений, местом нахождения ООО "Твин" определен г. Новосибирск, ул. Зорге, 1А.

Регистрирующим органом регистрационное дело направлено в ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска.

В ходе проведения оперативных мероприятий, установлено, что по указанному адресу ООО "Твин" не находится, предварительных устных и письменных соглашений об аренде не заключало. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 14.01.2009 года.

На основании указанных материалов регистрирующим органом сделан вывод о недостоверности представленных на регистрацию сведений в части местонахождения общества, чем нарушено положение ч. 2 ст. 8 закона N 129-ФЗ.

Статьей 54 ГК РФ и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

В соответствии с пп. "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу положений статьи 4 Закона о регистрации ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Согласно статьям 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Согласно статье 17 Закона о регистрации при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона о регистрации, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом в акте от 14.01.2009г. отражено, что общество по адресу: г. Новосибирск, ул. Зорге, 1А не находится, что подтверждается собственником помещений по спорному адресу ООО "Татьяна".

Вместе с тем, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что ООО "Татьяна" действительно является единственным собственником и арендодателем помещений в здании по спорному адресу.

Кроме того, инспекцией в порядке статей 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО "Татьяна", как собственника, не только договора аренды с ООО "Твин", но и договоров аренды с иными юридическими лицами, что, в свою очередь, исключило бы возможность заключения обществом договора субаренды.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что представленные заявителем документы безусловно не подтверждают заявленные налоговым органом обстоятельства по настоящему делу.

Кроме того, как правильно указал в решении суд, обратившись с настоящим заявлением в арбитражный суд, заявитель просит признать недействительным ненормативный акт - решение регистрирующего органа N 596 от 14.03.2008г., при этом в качестве заинтересованного лица указывает ООО "Твин".

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положением о Федеральной налоговой службе (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 с изменениями от 11 февраля 2005 г.) предусмотрено, что Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следовательно, государственным органом, принявшим оспариваемый акт. Является регистрирующий орган, в данном случае - ИФНС России по Центральному району г. Барнаула, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно указал, что требование о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, не может быть предъявлено к ООО "Твин", представившему при обращении в регистрирующий орган недостоверные сведения.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 04.05.2009 года по делу N А45-3144/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Е.Г. Шатохина