Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2008 г. N 07АП-1334/08

г. Томск

Дело N 07АП-1334/08

"31" марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А.Журавлевой, Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания В.А.Журавлевой ,

при участии в заседании:

от заявителя: Марьенко В.С. по доверенности N 2 от 09.01.2008 г.,

от ответчика: Овчинниковой С.Л. по доверенности N 11-04/38 от 27.03.2008 г.,

от заинтересованного лица: без участия ( извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, г. Барнаул,

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.01.2008 года

по делу N А03-11808/07-10 ( судья Дружинина Н.М.)

по заявлению Государственного унитарного предприятия Алтайского края "Алтайагропрод", г. Барнаул, к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, г. Барнаул,

заинтересованное лицо: Администрация Крутихинского района Алтайского края, с. Крутиха,

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Алтайского края "Алтайагропрод" (далее - ГУП АК "Алтайагропрод") обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - УФК по Алтайскому краю), администрации Крутихинского района Алтайского края по возврату исполнительного документа.

До принятия судебного акта по делу суд в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ произвел замену ответчика по делу Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю на Отделение по Крутихинскому району Алтайского края с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрацию Крутихинского района Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.01.2008 года требования заявителя были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, УФК по Алтайскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.01.2008 года отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы податель указал на неправильное применение судом первой инстанции нормы материального права.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель УФК по Алтайскому краю и Отделения по Крутихинскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований ГУП АК "Алтайагропрод" отказать.

В судебном заседании представитель ГУП АК "Алтайагропрод" поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы УФК по Алтайскому краю отказать. Заявила ходатайство в соответствии со статьей 106, частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ о взыскании о ответчика судебных расходов в размере 3235 руб., связанных с участием в суде апелляционной инстанции.

Администрация Крутихинского района Алтайского края своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГУП АК "Алтайагропрод" и Администрацией Крутихинского района Алтайского края было заключено мировое соглашение от 16.02.2006 г. N 8/15 о погашении задолженности в размере 759 857, 40 руб.

Мировое соглашение утверждено определением арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2007 г.

Поскольку условия мирового соглашения Администрацией Крутихинского района Алтайского края не исполнены, ГУП АК "Алтайагропрод" 16.10.2007 г. был выдан исполнительный лист для принудительного взыскания задолженности.

Исполнительный лист N 107184, направленный в Отделение УФК по Крутихинскому району, был возвращен без исполнения со ссылкой на статью 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 23.07.1997 г. N 199-ФЗ, с указанием на отсутствие у органов Федерального казначейства прав на совершение действий обязывающего характера в отношении бюджетополучателей, являющихся должниками по исполнительным документам в процессе исполнения судебных актов.

Удовлетворяя заявленные требования заявителя и признавая указанные действия государственного органа незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что возврат Отделением УФК Крутихинского района Алтайского края исполнительного листа N 107184 противоречит требованиям статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы КГУП АК "Алтайагропрод" в сфере предпринимательской деятельности.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусматривает направление исполнительного документа для исполнения, а пункт 5 этой статьи -возможность обжалования действий ( бездействие) органов, исполняющих судебные акты.

Вместе с тем пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Статья 239 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений для учета средств местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган возвращает исполнительные документы взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Как установлено судом первой инстанции , подтверждается материалами дела (л.д.6,7) и не оспаривалось представителем ответчика в суде апелляционной инстанции, к исполнительному листу, направленному в Отделение УФК для исполнения, были приложены все необходимые документы, указанные в части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для возврата Отделением УФК по Крутихинскому району исполнительного листа N 107184 КГУП АК "Алтайагропрод" , поскольку выводы, положенные в основу апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, послуживших основанием для выводов суда первой инстанции, оснований для пересмотра которых у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ГУП АК "Алтайагропрод" заявлено ходатайство о взыскании с Отделения по Крутихинскому району УФК по Алтайскому краю судебных расходов, связанных с участием в судебном заседании в суде апелляционной инстанции в размере 3235 руб. В качестве доказательств понесенных расходов представлены проездные документы: билет ООО "Сибтранссервис" ( г.Барнаул -г. Томск) от 27.03.2008 г. и билет ООО "Сибтранссервис" ( г.Томск - г.Барнаул) от 28.03.2008 г. на сумму 1135 руб., квитанция ООО Гостиница "Сибирь" и кассовый чек от 27.03.1008 г. на сумму 2100 руб., командировочное удостоверение N 8 от 21.03.2008 г.

В соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

В соответствии с положениями статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанны с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы , понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Суд апелляционной инстанции считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку заявленные требования ГУП АК "Алтайагропрод" удовлетворены, а судебные расходы, подтвержденные представленными доказательствами, суд находит разумными с учетом обстоятельств дела.

Руководствуясь статьей 110, статьей 106, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.01.2008 года по делу

N А03-11808/07-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Отделения по Крутихинскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в пользу ГУП АК "Алтайпрод" судебные расходы в сумме 3235 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина