Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2009 г. N 07АП-3769/09

г. Томск

N 07АП-3769/09

"06" июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2009г.

по делу N А45-19694/2008 (судья Емельянова Г.М.)

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью "Парадиз"

третье лицо: межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области

о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" от 13.12.2007г. за государственным регистрационным номером 2075248038490

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к ООО "Парадиз", о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Парадиз, в связи со сменой места нахождения от 13.12.2007г. ОГРНЗ 2075248038490.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Парадиз" по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: регистрация общества осуществлена налоговым органом на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения, так как документы, представленные на регистрацию, не соответствуют установленным законом требованиям; требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц, является законодательно установленным.

Представители заявителя, ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2009 г. подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 13.12.2007г. осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Парадиз", в связи с изменением места нахождения юридического лица.

В соответствии с заявлением о государственной регистрации изменений адресом места нахождения общества и его постоянно действующего исполнительного органа является: г. Новосибирск, ул. Станционная, 29.

Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 статьи 7 действующего Закона РФ "О налоговых органах в Российской Федерации" от 21.03.1991 г. N 943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закон N 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта "в" пункта 1 статьи 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица

( в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Статья 17 Закона N 129-ФЗ содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ.

Федеральный Закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридических лиц, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых у учредительные документы полного пакета документов в соответствии со статьей 17 названного Закона, не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Статья 23 названного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации предусматривает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, местом нахождения Общества определено: г. Новосибирск, ул. Станционная, 29.

Согласно ответу на запрос Администрации Ленинского района г. Новосибирска от 23.10.2008г. N 20-1287, обращение о подготовке приказа о присвоении адреса объекту недвижимости по ул. Станционной, 29 в Администрации Ленинского района города Новосибирска не зарегистрировано.

Согласно проверки нахождения юридического лица ООО "Парадиз" от 22.07.2008г., фактически здание по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная, 29, не существует. Земельный участок, на котором должно находиться указанное здание, огорожен железным забором. Со слов членов гаражного кооператива "Мотор" известно, что кто-то намеревался вести какое-то строительство, но у него не получилось.

Таким образом, из материалов дела следует, что указанный в учредительных документах ООО "Парадиз" адрес фактически не существует, что свидетельствует о невозможности нахождения данного общества по указанному адресу, как в момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (13.12.2007г.), так и в момент осмотра.

Учитывая, что государственная регистрация изменений о месте нахождения Общества осуществлена на основании документов, содержащих недостоверную информацию об измененном адресе (месте нахождения), что, в свою очередь, повлекло принятие регистрирующим органом акта о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129 - ФЗ подлежит обязательному отражению в ЕГРЮЛ, у арбитражного суда Новосибирской области отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска требований о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Парадиз" от 13.12.2007 г.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что предоставление ООО "Парадиз" недостоверных сведений о месте нахождения общества, то есть отсутствие информации о его месте нахождения нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также нарушает права государства в лице налогового органа, связанные с осуществлением налогового контроля в отношении налогоплательщика, установленных статьями 31, 82, 83 Налогового кодекса РФ, проведение соответствующих проверок по уплате налогов и предоставлению налоговой отчетности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также невозможность осуществления Обществом деятельности по данному адресу, что согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ является обязательным критерием для определения места нахождения юридического лица, арбитражный суд апелляционной инстанции считает государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице подлежащей признанию недействительной.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, что в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2009 года по делу N А45-19694/2008 отменить.

Признать недействительной государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Парадиз", произведенную на основании решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области N 1165 от 13.12.2007г. за государственным регистрационным номером 2075248038490.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Е.Г. Шатохина