Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2008 г. N 07АП-3018/08

г. Томск

Дело N 07АП-3018/08 (А45-16236/06-37/476)

14 июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена "09" июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "14" июля 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И. Н. Мухиной

судей: В. В. Прозорова, Л. Ф. Чеклюевой

при ведении протокола судебного заседания судьей Л. Ф. Чеклюевой

При участии:

от истца: Д. В. Перфильева

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 01 апреля 2008 года по делу N А45-16236/06-37/476 (судья Л. Н. Гранкина)

по иску общества с ограниченной ответственностью Вставочное общество "Сибирская ярмарка"

к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска

о внесении изменений в договор аренды земельного участка

третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Вставочное общество "Сибирская ярмарка" (далее - ООО ВО "Сибирская ярмарка") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (далее - Департамент) о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 50670 от 05.12.2005г. путем изложения приложения N 3 к нему "расчет размера арендной платы" в редакции истца.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области (далее - Управление).

Решением суда первой инстанции от 27.12.2006г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением, Департамент обжаловал его в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Кассационная инстанция решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2006г. отменила, постановила передать дело на новое рассмотрение. При этом кассационный суд указал, что первая инстанция при вынесении решения не приняла во внимание доводы Департамента относительно правильности определения кадастровой стоимости спорного земельного участка. Не принято во внимание то обстоятельство, что кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

При новом рассмотрении дела Арбитражным судом Новосибирской области ООО ВО "Сибирская ярмарка" уточнило заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ. Общество отказалось от иска в части внесения изменений в договор аренды, связанных с неприменением коэффициента Кр в случае превышения норм продолжительности строительства объектов недвижимости (т.2, л.д.102). Уточнения приняты судом. Исковые требования признаны подлежащими удовлетворению. В приложение N 3 к договору внесены изменения в части расчета размера арендной платы.

Не согласившись с решением, Департамент в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По мнению ответчика, суд применил закон, не подлежащий применению (кадастровую стоимость, установленную в 14-й группе табл.1, утвержденной Постановлением администрации Новосибирской области N 56 от 27.07.2005г.), а также не применил закон, который следовало применить к спорным правоотношениям (п.1 ст.262, п.1 ст.422 ГК РФ, п.14 типового перечня видов функционального использования земель, установленный для ГКОЗП). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК РФ). По договору от 05.12.2005г. участок передан истцу для капитального строительства, что исключает возможность отнесения его к 14-й группе, поскольку на территории общего пользования капитальное строительство запрещено. Таким образом, либо переданный в аренду земельный участок является территорией общего пользования, и сделка ничтожна, либо договор аренды действителен, но отнесение его к 14-й группе неправомерно.

ООО ВО "Сибирская ярмарка" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения. Истец указал на неправомерность ссылок ответчика на пункт 14 типового перечня видов функционального использования земель (приложение N 2 к данным техническим указаниям). Названные указания не являются нормативно-правовым актом. Согласно пункту 1.3 данного документа типовой перечень объектов ГКОЗП и перечень видов функционального использования не являются исчерпывающими. В соответствии со свидетельством о регистрации N 470804 на спорном земельном участке в собственности истца находится один объект незавершенного строительства, назначение которого не определено. В связи с этим правомерен вывод суда о том, что такой вид функционального использования может быть отнесен только к 14-й группе. Статья 1 Градостроительного кодекса к правоотношениям сторон не применима. Нормативный акт, прямо предписывающий относить спорный участок к другим группам, отсутствует.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца (ООО ВО "Сибирская ярмарка") с доводами жалобы не согласился, возражал против ее удовлетворения.

Ответчик (Департамент) и третье лицо (Управление), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Третье лицо отзыв на жалобу не представило.

Согласно частям 3, 5 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, выслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и ООО ВО "Сибирская ярмарка" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 50670 от 05.12.2005г., по условиям которого обществу передан в аренду земельный участок, площадью 17 712 кв.м., с кадастровым номером 54:35:074455:25, расположенный в пределах Октябрьского района г.Новосибирска.

Согласно пункту 1.4 договора земельный участок передан в арендное пользование для завершения строительства выставочного комплекса по ул. Обской.

Пунктом 2.1 договора установлено, что порядок взимания и размер арендной платы определяется ежегодно в соответствии с порядком определения размера и внесения арендной платы за землю, утвержденным решением Городского совета N 24 от 22.06.2005г. Расчет размера арендной платы на момент заключения договора определен в приложении N 3 к договору.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы федеральным, областным или городским нормативно-правовым актом без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Исчисление и уплата арендной платы в ином размере начинается со дня, с которого согласно нормативному акту предусматривается такое изменение.

Приложением N 3 к договору от 05.12.2005г. размер арендной платы установлен в сумме 3 039 940 руб. 86 коп. в год.

Городским советом г.Новосибирска было принято решение "О порядке определения размера и внесения арендной платы за землю в г.Новосибирске" N 106 от 25.10.2006г., вступившее в силу с 01.01.2006г.

21.12.2005г. городским советом принято решение N 168 "Об утверждении размера коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за землю в г.Новосибирске", вступившее в силу с 01.01.2006г.

Указанными актами был установлен новый порядок определения размера арендной платы за землю и коэффициентов при ее расчете.

На основании данных решений арендодатель направил арендатору уведомление N 20-2226 от 05.06.2006г. об изменении расчета арендной платы по договору от 05.12.2005г., начислив за квартал плату в размере 1 385 631 руб. 79 коп., что составляет 5 542 527 руб. 16коп. в год.

Департамент также направил обществу уведомление N 31-12777 от 12.07.2006г. о расчете арендной платы на 2006 г. с повышающим коэффициентом Кр, равным 0,025, который, согласно решению N 168 от 21.12.2005г., применяется в случае превышения норм продолжительности строительства объектов недвижимости.

Полагая, что расчет суммы арендной платы не соответствует действующему законодательству, общество обратилось к Департаменту с предложением об изменении договора путем подписания приложения N 3 к нему в редакции арендатора. Не получив ответа в определенный срок, ООО ВО "Сибирская ярмарка" обратилось с настоящим иском.

Суд первой инстанции обоснованно счел заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Повторно рассматривая дело, суд по ходатайству истца, с учетом позиции кассационной инстанции, определил назначить строительно-техническую экспертизу по вопросу определения вида функционального использования земельного участка площадью 17 712 кв.м., местоположение: Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Обская, кадастровый номер 54:35:074455:25 - для целей кадастровой оценки земельного участка (т.4, л.д.22-25).

На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос: К какому виду функционального использования установленному постановлением администрации Новосибирской области N 56 от 27.07.2005г., в целях кадастровой оценки земель, относится земельный участок площадь. 17 712 кв.м., местонахождение: Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Обская, кадастровый номер 54:35:074455:25.

По результатам экспертизы были сделаны следующие выводы. Земельный участок площадью 17 712 кв.м., местонахождение: Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Обская, кадастровый номер 54:35:074455:25 по виду функционального использования, установленному постановлением администрации Новосибирской области N 56 от 27.07.2005г., в целях кадастровой оценки земель относится к прочим землям поселений (графа 14 таблица 1).

Таким образом, суд, установив кадастровую оценку спорного земельного участка исходя из классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, сделал обоснованный вывод о правомерности требований истца.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Новосибирской области и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01 апреля 2008 года по делу N А45-16236/06-37/476 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И. Н. Мухина

Судьи

В. В. Прозоров Л. Ф. Чеклюева