Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2009 г. N 16АП-1677/09

г. Ессентуки

Дело N А61-616/09

Рег. N 16АП-1677/09(1)

03 августа 2009 года объявлена резолютивная часть постановления.

06 августа 2009 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А.,

судьи: Сулейманов З.М., Белов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афашоковым Д.М., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.06.2009 по делу N А61-616/09 (судья Джиоев З.П.),

при участии:

от Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания - не явились;

от предпринимателя Хубаева Р.М. - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Хубаев Р.М. обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (далее - налоговая инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации Хубаева Р.М. в качестве индивидуального предпринимателя от 28.05.2004 N 000430988.

Решением суда от 03.06.2009 признано недействительным свидетельство о государственной регистрации Хубаева Р.М. в качестве индивидуального предпринимателя от 28.05.2004 N 000430988.

Не согласившись с решением, налоговая инспекция направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований налоговая инспекция указала, что требования Хубаева Р.М. не подлежали удовлетворению, поскольку у налоговой инспекции отсутствовали законные основания, предусмотренные ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для отказа в государственной регистрации. То обстоятельство, что налоговая инспекция не направила Хубаеву Р.М. свидетельство о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не может свидетельствовать о недействительности данного свидетельства.

В отзыве Хубаев Р.М. апелляционную жалобу не признал, указал, что налоговой инспекцией в нарушение ст. 8 Закона N 129-ФЗ свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не было выдано в 5-дневный срок. Хубаева Р.М. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения и взыскать с налоговой инспекции компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. Также Хубаев Р.М. просит рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

От налоговой инспекции поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в мае 2004 года Хубаев Р.М. обратился в налоговый орган с заявлением о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей государственная регистрация Хубаева Р.М. произведена 28.05.2004, о чем имеется соответствующая запись (л.д.22), свидетельство N 000430988 о государственной регистрации Хубаева Р.М. в качестве индивидуального предпринимателя датировано 28.05.2004 (л.д.26).

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок установленный п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ или после истечения данного срока был направлен Хубаеву Р.М. документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

15.05.2008 ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Владикавказе было вынесено постановление о взыскании с Хубаева Р.М. задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 2282,67 руб.

Повесткой от 20.03.2009 Хубаев Р.М. был вызван в Левобережный районный отдел Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания по исполнительному производству N 9888-02-09. В ходе исполнительных действий Хубаеву Р.М. стало известно, что регистрирующим органом 28.05.2004 было выдано свидетельство о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя N 000430988.

Ссылаясь на нарушение налоговой инспекцией требований статьи 8 Закона N 129-ФЗ, Хубаев Р.М. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 28.05.2004 N 000430988.

Признавая недействительным свидетельство о государственной регистрации Хубаева Р.М. в качестве индивидуального предпринимателя от 28.05.2004 N 000430988, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении налоговой инспекцией статьи 11 Закона N 129-ФЗ.

Указанный вывод суда является правильным.

В данном случае может рассматриваться вопрос о незаконности действий (бездействия) регистрирующего органа, уклоняющегося от выдачи (направления) физическому лицу свидетельства о государственной регистрации. Однако этот вопрос не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Нарушение регистрирующим органом требований статьи 11 Закона N 129-ФЗ и не направление Хубаеву Р.М. свидетельства о государственной регистрации само по себе не может являться достаточным основанием для признания свидетельства недействительным.

Пунктом 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрен перечень документов, предоставляемых физическим лицом в регистрирующий орган при государственной регистрации этого физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, а именно: непредставление определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.05.2004 N 985 видно, что Хубаевым Р.М. в регистрирующий орган были представленные все необходимые документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации Хубаева Р.М. в качестве индивидуального предпринимателя, и выдаче документа, подтверждающего государственную регистрацию.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не было оснований для признания недействительным свидетельства о государственной регистрации Хубаева Р.М. в качестве индивидуального предпринимателя от 28.05.2004 N 000430988.

Хубаев Р.М. обращаясь с требованием о признании недействительным свидетельства от 28.05.2004 N 000430988 фактически оспаривает свою государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и внесения соответствующей записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, подтверждением чего и явилось названное свидетельство. При этом избранный Хубаевым Р.М. способ защиты своих прав и интересов апелляционным судом признается допустимым и не противоречащим законодательству.

Не принимаются апелляционным судом доводы налоговой инспекции о том, что Хубаевым Р.М. пропущен срок установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из материалов дела видно, что Хубаеву Р.М. стало известно о том, что регистрирующим органом было выдано свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 28.05.2004 N 000430988 в марте 2009 года в ходе исполнительных действий по исполнительному производству N 9888-02-09.

В материалах дела отсутствуют и налоговой инспекцией не представлены доказательства, подтверждающие о том, что Хубаеву Р.М. стало известно относительно названного свидетельство о государственной регистрации до марта 2009 года.

Требования Хубаева Р.М. указанные в отзыве на апелляционную жалобу, о взыскании с налоговой инспекции компенсации морального вреда в размере 10000 руб. не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в связи с чем в силу пункта 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции надлежит отменить, в удовлетворении требований Хубаева Р.М. отказать.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.06.2009 по делу N А61-616/09 отменить.

Отказать Хубаеву Р.М. в удовлетворении заявленных требований.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

З.М. Сулейманов Д.А. Белов