Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2008 г. N 16АП-1298/08

г. Ессентуки

Дело N А20-3169/03

19 сентября 2008 г.

Вх. N 16АП-1298/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2008.

дата изготовления постановления в полном объеме 19.09.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Мельникова И.М.,

судей: Афанасьевой Л.В., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Мельниковым И.М.,

при участии

от Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике - Ардзинба А.В. (доверенность от 22.08.2008 N РК-5325),

от открытого акционерного общества "Халвичный завод "Нальчикский" - Утовой Р.Н. (доверенность от 25.08.2008 N 01/377),

в отсутствие Территориальной ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской, Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции

заявление открытого акционерного общества "Халвичный завод "Нальчикский" о признании Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике правопреемником должника Территориальной ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

по делу N А20-3169/2003,

установил следующее.

Открытое акционерное общество "Халвичный завод "Нальчикский" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) правопреемником должника Территориальной ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике по делу N А20-3169/2003.

Определением суда от 13.05.2008 арбитражный суд признал Управление процессуальным правопреемником Территориальной ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - должником по исполнительному листу N 011643 от 01.10.2003 по делу N А20-3169/2003. Судебный акт мотивирован тем, что заявленное требование подтверждается представленными материалами дела.

Не согласившись с принятым определением, Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение от 13.05.2008 и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, обжалуемый акт вынесен судом с нарушением норм процессуального права, а именно в отсутствие Управления, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.2008 по делу N А20-3169/2003 отменено по основаниям указанным в пункте 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением норм процессуального права. Дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Общество в судебном заседании поддержало доводы, изложенные в заявлении, и просит суд заявленные требования удовлетворить.

Управление в судебном заседании просит отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Территориальная ликвидационная комиссия Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской в соответствии с , Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд полномочных представителей не направили.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела и оценив, представленные суду доказательства, приходит к выводу, что заявленные предпринимателем требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской

Республики по делу N А20-3169/2003 от 29.08.2003 с Территориальной ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу открытого акционерного общества "Халвичный завод "Нальчикский" взыскано 1 580 567 рублей. На основании указанного решения выдан исполнительный лист от 01.10.2003 N 011643.

В соответствии с актом приема-передачи имущества от 07.10.2003, в счет исполнения судебного решения от 29.08.2003 по делу N А20-3169/03, территориальной ликвидационной комиссией Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в добровольном порядке передано открытому акционерному обществу "Халвичный завод "Нальчикский" легковой автомобиль Ауди А6 на сумму 1093572 рублей.

Оставшаяся часть задолженности в размере 486995 рублей осталась не погашенной.

06.04.2004 указанная часть задолженности была передана по акту от территориальной ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на баланс Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и по Кабардино-Балкарской Республике.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11.03.2003 N 306, Федеральная служба налоговой полиции России (далее - ФСНП России) упразднена с 1 июля 2003 года.

Из содержания распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 509-р видно, что пунктом 1 распоряжения утвержден председатель ликвидационной комиссии ФСНП России, а пунктом 2 указанного распоряжения председателю ликвидационной комиссии ФСНП России предписано:

- внести в Правительство Российской Федерации предложения о составе ликвидационной комиссии,

- утвердить смету расходов на проведение ликвидационных мероприятий в отношении ФСНП России, порядок работы ликвидационной комиссии и составы территориальных ликвидационных комиссий,

- принять меры по обеспечению сохранности и упорядочению образовавшихся в результате деятельности федеральных органов налоговой полиции документов, определить место их дальнейшего хранения, а также порядок и условия передачи,

- завершить работу ликвидационной комиссии до 01.01.2004, представить отчет об исполнении сметы расходов на проведение ликвидационных мероприятий и ликвидационный баланс, сведения о переданном имуществе упраздненной ФСНП России.

Как следует из содержания распоряжения Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 145-р председателю ликвидационной комиссии ФСНП России, образованной в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 509-р, следует завершить работу ликвидационной комиссии ФСНП России до 30 июня 2004 г.

В период процедуры ликвидации ФСНП России на основании Распоряжений Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 509-р и от 06.02.2004 N 145-р через лицевые счета Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ осуществлялось финансирование мероприятий, связанных с работой ликвидационной комиссии ФСНП России.

Ликвидационной комиссии ФСНП России был подготовлен реестр кредиторской задолженности на основании отчетов, представленных ликвидационными комиссиями территориальных органов ФСНП России. В реестр подлежала включению только принятая ликвидационными комиссиями кредиторская задолженность.

Так как выделение денежных средств Министерством финансов Российской Федерации на погашение кредиторской задолженности ФСНП России стало возможным только в ноябре - декабре 2004 г., то есть после окончательной ликвидации ФСНП России, Министерством финансов Российской Федерации было принято решение о передаче кредиторской задолженности ФСНП России на баланс ФСКН России для осуществления расчетов с кредиторами ФСНП России согласно ликвидационному балансу на 1 июля 2004 года, в том числе по предъявленным в Минфин России исполнительным листам, которые прошли регистрацию согласно требованиям постановлений Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143 и от 26.07.2004 N379. При этом оплата кредиторской задолженности производилась исключительно на основании реестров, представленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств, предъявления исполнительного листа N 011643 от 01.10.2003 по делу N А20-3169/2003 к исполнению и того, что задолженность Управления ФСНП России по Кабардино-Балкарской Республики перед ОАО "Халвичный завод "Нальчикский", была включена в указанный реестр кредиторской задолженности ФСНП России общество в суд не представило.

Проанализировав правовые акты касающиеся упразднения ФСНП РФ (Указ Президента Российской Федерации от 11.03.03 N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.04.03 N 509-р и распоряжение Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 145-р) апелляционный суд считает, что Управление ФСНП России по Кабардино-Балкарской Республике ликвидировано в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам.

При указанных обстоятельствах Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике не может быть признано правопреемником должника-территориальной ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Кроме того, согласно части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Из материалов дела видно, что решение от 29.08.2003 вступило в законную силу 30.09.2003, исполнительный лист выдан 01.10.2003.

Как уже указывалось ранее, 07.10.2003 в счет исполнения судебного решения от 29.08.2003 по делу N А20-3169/03, территориальной ликвидационной комиссией Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике передано открытому акционерному обществу "Халвичный завод "Нальчикский" легковой автомобиль Ауди А6 на сумму 1093572 рублей. Оставшаяся часть задолженности в размере 486995 рублей осталась не погашенной.

Согласно части 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается частичным исполнением судебного акта.

Таким образом, срок предъявления исполнительного листа N 011643 от 01.10.2003 по делу N А20-3169/2003 был прерван 07.10.2003 частичным исполнением судебного акта и истек 07.10.2006. С заявлением о восстановлении пропущенного срока взыскатель не обращался.

Довод общества о том, срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается подписанием на 20.02.2006 акта сверки с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике, не принимается апелляционным судом по тем основанием, что должником, на момент подписания акта сверки, по исполнительному листу являлась территориальная ликвидационная комиссия Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по по Кабардино-Балкарской Республике, а не Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике. Кроме того, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено прерывание срока предъявления исполнительного листа к исполнению подписанием акта сверки.

Руководствуясь статьями 50, 266 - 271, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

В удовлетворении заявленных требований открытого акционерного общества "Халвичный завод "Нальчикский" о признании Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике правопреемником должника - территориальной ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и выдаче нового исполнительного листа, отказать.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в предусмотренный законом срок.

Председательствующий

И.М. Мельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Г.В. Казакова