Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. N 16АП-2494/08

г. Ессентуки

26 января 2009 г.

Дело N А61-1310/08-10

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Жукова Е.В.(докладчик),

судей: Винокуровой Н.В., Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой Н.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу N 505 от 20.11.2008г. командира войсковой части 3773 Жовток О.Л. на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.2008г. по делу N А61-1310/08-10 (судья Баскаева Т.С.) по иску ОАО "НПО "Бином" к Войсковой части N 3773, с участием третьего лица - Владикавказского муниципального унитарного предприятия "Владводосток" о незаконном подключении канализационной сети воинской части к ливневой канализации ОАО "НПО "Бином" и обязании воинской части N 3773 демонтировать незаконно подключенную канализационную сеть,

при участии:

от истца: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от третьего лица: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "НПО "Бином" обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания к Войсковой части N 3773 с иском с учетом уточнения, принятым судом первой инстанции о признании действий по подключению канализации воинской части N3773 к ливневой канализации ОАО "НПО "Бином" незаконной, обязании воинской часть N3773 произвести демонтаж.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.11.2008 г признаны незаконными действия Воинской части N 3773 по подключению канализации к ливневой канализационной системе, принадлежащей ОАО "НПО "Бином".

Суд первой инстанции обязал Воинскую часть N 3773 произвести демонтаж незаконно подключенной канализации к ливневой канализационной системе ОАО "НПО "Бином". Взыскано с Воинской части N 3773 в пользу открытого акционерного общества "НПО "Бином" 2.000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции Воинская часть N 3773 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, обосновав свою позицию тем, что решение принято с нарушение норм материального и процессуального права. Принятый судебный акт подлежит отмене, поскольку суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание юридически значимые обстоятельства дела. Воинская часть N 3773 не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, поскольку определение об отложении судебного разбирательства было получено 01.11.08 г., что является нарушением требования ст. 121 АПК РФ.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Предоставлен отзыв, согласно которому считают решение суда первой инстанции от 12.11.08 законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.2008г. по делу N А61-1310/08-10 в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступившего отзыва и возражения на отзыв апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является собственником коммуникаций, расположенных в г.Владикавказ, ул.Кутузова, 104, согласно передаточного акта о приеме подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "ВЗ "Бином" (передаточный акт от 02.07.2003г.).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ N 62 военная часть N 3773 является государственным учреждением, расположенным по адресу г. Владикавказ, ул.Кутузова, 80.

В нарушение санитарно-эпидемиологических норм, в/ч N 3773 осуществляет сброс сточных вод в водосточный коллектор на территории ОАО "НПО "Бином". В результате происходит засорение коммуникаций (нарушение Сан ПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест"), нечистоты содержатся на поверхности, а при участившихся ливневых осадках растекаются по территории предприятия, проникают в подземный грунт, из недр которого добывается питьевая вода (артезианская скважина) для хозяйственно-бытовых нужд, создавая реальную угрозу инфекционных заболеваний.

Истец считая, что подключение канализационной сети воинской части к ливневой канализации нарушает его права и законные интересы, обратился с иском в суд первой инстанции.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим:

Согласно правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ утвержденных постановлением правительства РФ N 167 от 12.02.1999 г. "абонент" - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. Разрешительная документация - это разрешение на присоединение к системам водоснабжения, выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами Госсанэпиднадзора и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.02.1999г. N 167 (далее Правила), прием сточных вод осуществляются на основании договора водопроводно-канализационного хозяйства. Для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы: заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов; документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения; разрешительная документация на присоединение; схемы водоснабжения и канализации; баланс водопотребления и водоотведения; план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод (пункт 12 Правил).

В соответствии с пунктом 14 Правил к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Канализационная сеть состоит на балансе ОАО "НПО "Бином". Воинская часть N 3773 считает, что прием сточных вод в систему канализации производится на основании государственного контракта N 1713/2/ от 01.01.2008г., заключенного между ВМУП "Владводосток" и воинской частью N 3773.

Пунктом 2.2.5 государственного контракта предусмотрено, что абонент (воинская часть N 3773) обязуется иметь следующую документацию: технические условия на подключение канализационным сетям ВМУП "Владводосток", разрешительную документацию на присоединение.

Воинская часть N 3773 не представила в суд первой и апелляционной инстанций доказательств того, что имеется разрешительная документация на присоединение.

Как правильно установлено судом первой инстанции Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания письмом за N 03/4591 от 20.10.2008г. сообщило в адрес ОАО "НПО "Бином", что в соответствии с требованиями п.4.7 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" отведение поверхностного стока с промплощадок через дождевую канализацию (водосточную систему) должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов.

Следовательно, подключение канализационной сети Воинской части N 3773 к дождевой канализации ОАО "НПО "Бином" нарушает требования СанПиН 2.1.5.980-00, противоречит ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Факт пользования ответчиком системой ливневой канализации ОАО "НПО "Бином" для сброса сточных вод подтвержден документально и ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

На основании статьи 106 Водного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод. При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод, производить забор воды из водных объектов, существенно влияющий на их состояние, осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации.

Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются законодательством Российской Федерации (статья 109 Кодекса).

Сброс сточных вод через ливневую канализацию на производственной территории общества свидетельствует о несоблюдении требований экологического законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального законодательства суд апелляционной инстанции отклоняет за необоснованностью, поскольку они не подтверждаются материалами дела. Определением от 23.10.08 г. судебное заседание отложено на 06.11.08 г. Позиция апеллянта о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства опровергается протоколом судебного заседания от 23.10.2008 г., согласно которому представитель ответчика по доверенности Меняйло В.А. участвовал в судебном заседании и присутствовал при оглашении определения об отложении судебного разбирательства, а следовательно был надлежащим образом извещен о времени и месту судебного разбирательства. Кроме того, в материалах дела (т. 1 л.д. 106) имеется извещение, согласно которому в/ч N 3773 получило копию определения от 23.10.2008 г. об отложении судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.269-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.2008г. по делу N А61-1310/08-10оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части N 3773 без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

А.П. Баканов Н.В. Винокурова