ОТЗЫВ КОМИТЕТА СФ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ОТ 24.03.2006

Отзыв Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Федерального Собрания РФ
от 24 марта 2006 г.
на проект федерального закона N 269734-4 "Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.)", внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Зубовым, В.А. Рыжковым, С.А. Насташевским, Б.А. Виноградовым

В Комитете по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.)", далее - законопроект.

Законопроект предусматривает государственное регулирование цен, а также установление основных принципов государственного регулирования цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. Также законопроектом определяется перечень продукции и услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен, а также порядок их регулирования.

Следует отметить, что рассматриваемый законопроект не содержит самостоятельного предмета правового регулирования, так как в настоящее время регулирование цен на ряд товаров и услуг таких как газ, электрическая и тепловая энергия, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, коммунальные услуги осуществляется в соответствии с федеральными законами: "Об электроэнергетике", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О газоснабжении в Российской Федерации", "О естественных монополиях", "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Указанными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации также установлен порядок осуществления государственного регулирования цен.

Таким образом, дополнительная регламентация процедур государственного регулирования цен на отдельные виды продукции и услуг в случае необходимости возможна лишь путем внесения изменений в соответствующие федеральные законы.

Статьей 5 законопроекта предусматривается обязательное регулирование цен на отдельные виды продукции и услуги. Введение данной нормы в качестве обязательной представляется экономически не целесообразной, так как это право в настоящее время уже предоставлено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и реализуется с учетом оценки состояния товарных рынков в случае необходимости. Кроме того, это не соответствует нормам закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части предупреждения и пресечения ограничения конкуренции органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следует также отметить, что государственное регулирование цен в жилищно-коммунальной сфере в настоящее время осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с нормами федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства".

С учетом вышеизложенного, Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона N 269734-4 "Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.)".

Первый заместитель председателя Комитета

В.К. Гусев