Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 16АП-141/08

г. Ессентуки

А20-2067/2007

18 февраля 2008 года

Дело N 16АП-141/08 (1)

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2008 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А., судей: Луговой Ю.Б., Жукова Е.В.

при ведении протокола с/з помощником судьи Капикранян А.А.

С участием в заседании представителей:

от истца Минасов А.М. - представитель по доверенности (копия в деле)

от заинтересованного лица не явились, извещены

от 3-его лица не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Баксангорводоканал"

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2007 года

по делу N А20-2067/2007

под председательством судьи Бечелова А.Б.

по заявлению МУП "Баксангорводоканал" Администрация Баксанского района

3-е лицо: Администрация г. Баксана

о признании недействительным постановления органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Баксангорводоканал" (далее - предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным постановления главы Администрации Баксанского муниципального района (далее - заинтересованное лицо) N 96п от 01.03.2007 "О признании недействительным постановления главы Администрации местного самоуправления Баксанского района от 25.09.2003 N 416".

Заявление обосновано тем, что на основании данного постановления объекты недвижимости и основных фондов, находящиеся в распоряжении заявителя, подлежат изъятию, что нарушает права предприятия и создает препятствия для осуществления своей деятельности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Баксана.

Решением от 11.12.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано на основании статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление не нарушает прав и охраняемых законом интересов предприятия.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "Баксангорводоканал" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование своего права на подачу заявления, МУП "Баксангорводоканал" указывает на следующее.

Постановлением администрации местного самоуправления Баксанского района N 416 от 25.09.2003 и распоряжением Комитета по управлению имуществом Баксанского района N 26 от 29.09.2003 объекты недвижимого имущества и основные фонды были переданы в муниципальную собственность г. Баксана. Администрация местного самоуправления г. Баксан создала МУП "Баксангорводоканал" и передала спорное имущество в хозяйственное ведение последнему. Отмена же ранее принятого постановления N 416 от 25.09.2003 приведет к изъятию имущества у заявителя.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержали апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней. Просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо и третье лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд полномочных представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу, не представили.

Согласно ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение ответчика и третьего лица, о времени и месте судебного заседания, апелляционная жалоба в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики подлежит отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики N 674-П г. Баксан Баксанского района отнесен к категории города республиканского значения. Для создания экономической самостоятельности г. Баксана, постановлением Администрации местного самоуправления Баксанского района N 416 от 25.09.2003 и распоряжением Комитета по управлению имуществом Баксанского района N 26 от 29.09.2003 объекты недвижимого имущества и основные фонды были изъяты из хозяйственного ведения МУП "Баксанрайводоканал" и переданы в муниципальную собственность г. Баксана.

Постановлением N 96п от 01.03.2007 местная Администрация Баксанского муниципального района, признала недействительным постановление N 416 от 25.09.2003. Пунктом 2 постановления Комитету по управлению имуществом Баксанского муниципального района поручено подготовить пакет необходимых документов для передачи МУП "Баксанрайводоканал" администрации городского округа Баксан.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое решение принято о правах и обязанностях лица, не привлеченных к участию в деле - МУП "Баксанрайводоканал".

В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене в полном объеме на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ. При этом судебная коллегия апелляционной инстанции, отменяя решение суда, в соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК РФ назначает рассмотрение настоящего дела по правилам суда первой инстанции.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции, коллегия считает необходимым, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица - МУП "Баксанрайводоканал".

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики от 11 декабря 2007 года по делу А20-2067/2007 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица - МУП "Баксанрайводоканал".

Назначить рассмотрение дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции на 12 марта 2008 года на 11 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная 2, зал судебных заседаний N 2, тел. (879-34) 6-03-31.

В порядке подготовки дела к судебном разбирательству:

Заявителю:

- направить копию заявления в адрес привлеченного третьего лица;

- представить документы о передачи спорного имущества в хозяйственное ведение МУП "Баксангорводоканал", устав предприятия, постановление о создании, а также письменные пояснения в части пропуска трехмесячного срока на обжалование постановления N 647.

МУП "Баксанрайводоканал" представить в суд и направить лицам, участвующим в деле мотивированный отзыв на заявление, учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, выписку из ЕГРЮЛ (подлинники на обозрение суда, копии в дело).

Явка в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двух месячный срок через Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий

Параскевова С.А.

Судьи

Жуков Е.В. Луговая Ю.Б.