Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2008 г. N 16АП-2094/07

г. Ессентуки

Дело N А63-8252/07-С1-4

25 января 2008 г.

(регистрационный номер апелляционного производства 16АП- 2094/07)

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2008 г.,

полный текст постановления изготовлен 25 января 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Мельникова И.М., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу б/н б/д истца - общества с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.11.2007 г. по делу N А63-8252/07-С1-4

по иску: Общества с ограниченной ответственностью "Агротурсервис", с.Дивное, Апанасенковского района

к ответчику - Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края п. Советское Руно

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью Племенной завод "Советское Руно" п.Советское Руно, Ипатовского района

о признании недействительными результатов торгов - Протокол N 5 заседания комиссии по проведению торгов об определении победителя торгов от 12.07.07 - в части признания Общества с ограниченной ответственностью ПЗ "Советское Руно" в лице директора Уварова В.И. победителем торгов по продаже нрава на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102,106,109; секция X контуры 1,8; секция XII контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19,22,42,46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30,33, 37,41,45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36,40, 44;

о признании победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102,106,109; секция X контуры 1,8; секция ХП контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19,22,42,46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30,33, 37,41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36,40, 44 Общества с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с. Дивное, Апанасенковского района;

об обязании организатора конкурса - Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края сформировать комиссию для проведения сопоставления и оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, извещение о котором было опубликовано в газете "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.07, для определения победителя торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета" секция 1 контуры 84, 88, 91, 102,106,109; секция X контуры 1,8; секция XU контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19,22,42,46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30,33, 37,41,45,49,52; секция XXX контуры 27,31, 36,40,44,

об обязании Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с. Дивное, Апанасенковского района, ул. Советская, 37 договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета , секция 1 контуры 84, 88, 91, 102,106,109 ; секция X контуры 1,8; секция XI1 контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19,22,42,46,49; секция ХХУ контуры 1,6,20,24,27,30,33,37,41,45,49, 52; секция XXX контуры 27,31,36,40,44,

об обязании Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края заключить договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, Ш, 91,102,106,109; секция X контуры 1,8; секция XII контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 1, 6, 19,22,42,46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30,33, 37,41,45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36,40, 44, с победителем торгов, определенным в результате сопоставления и оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, извещение о котором было опубликовано в газете "Степные зори" N . 44 (9960) от 09.06.07, в соответствии с порядком определения победителя, указанном в извещении о проведении торгов (газета "Степные зори" К" 44 (9960) от 09.06.07) (судья Шаповалова А.В.)

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" - не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 10.01.2008 г.

от Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района - Шматко Л.И. по доверенности N 6 от 10.01.2008 г.

от общества с ограниченной ответственностью ПЗ "Советское Руно" - Антонов М.Н. по доверенности N 19 от 22.01.2008 г, Крюкова О.А. по доверенности N 18 от 02.01.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" (далее - ООО "Агротурсервис") обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района (далее - Администрация) о признании недействительными результатов торгов - Протокол N 5 заседания комиссии по проведению торгов об определении победителя торгов от 12.07.07 в части признания Общества с ограниченной ответственностью ПЗ "Советское Руно" в лице директора Уварова В.И. победителем торгов по продаже права на заключение договора аренда земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контур 23 "а"; секция XX1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44; о признании победителем торгов по продаже права на заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 та кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102,106,109; секция X контуры 1,8; секция X11 контур 23 "а"; секция XX1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44 Общества с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с. Дивное, Апанасенковского района; об обязании Администраций муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с. Дивное, Апанасенковского района, ул. Советская, 37 договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контур 23 "а"; секция XX1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общества с ограниченной ответственностью ПЗ "Советское Руно". 1

ООО "Агротурсервис" в порядке статьи 49 АПК уточнило исковые требования и с учетом уточнений просило признать недействительными результаты торгов - Протокол N 5 заседания комиссии по проведению торгов об определении победителя торгов от 12.07.07 - в части признания общества с ограниченной ответственностью ПЗ "Советское Руно" в лице директора Уварова В.И. победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1,8; секция XII контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44; обязать организатора конкурса Администрацию муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края - сформировать комиссию для проведения сопоставления оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, извещение о котором было опубликовано в газете "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.07, для определения победителя торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным для использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контур 23 "а"; секция XX 1У контуры 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44; обязать Администрацию муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края заключить договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1,8; секция Х11 контур 23 "а"; секция ХХ 1У 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция ХХХ контуры 27, 31, 36, 40,44, с победителем торгов, определенным в результате сопоставления и оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, извещение о котором было опубликовано в газете "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.07, в соответствии с порядком определения победителя, указанном в извещении о проведении торгов (газета "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.07).

От требований в части признания победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090 Общества с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с. Дивное Апанасенковского района; об обязании организатора конкурса - Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, ООО "Агротурсервис" заявило отказ. Судом приняты уточненные исковые требования.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.11.2007 г. по делу N А63-8252/07-С1-4 в иске ООО "Агротурсервис" с.Дивное о признании недействительными результатов торгов - Протокол N 5 заседания комиссии по проведению торгов об определений победителя торгов от 12.07.07 - в части признания Общества с ограниченной ответственностью ПЗ "Советское Руно" в лице директора Уварова В.И. победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контуры 23 "а"; секция XX 1У-контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44; об обязании организатора конкурса - Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края сформировать комиссию для проведения сопоставления и оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, извещение о котором было опубликовано в газете "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.07, для определения победителя торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного тетка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного Сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция ХХХ контуры 27, 31, 36, 40, 44; об обязании Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края заключить договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 84 91, 102, 106, 109 ; секция X контуры 1, 8; секция X11 контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция ХХХ контуры 27, 31, 36, 40, 44, с победителем торгов, определенным в результате сопоставления оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, извещение о котором было опубликовано в газете "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.07, в соответствии с порядком определения победителя, указанном в извещении о проведении торгов (газета "Степные зори" N 44 (9960) 09.06.07), отказано. Производство по делу в части требований ООО "Агротурсервис" с.Дивное о признании победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый ном 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1,8; секция X11 контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44 Общества с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с. Дивное, Апанасенковского района; об обязании Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского, района Ставропольского края заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с.Дивное, Апанасенковского района, ул. Советская, 37 договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый но" 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция ХХХ контуры 27, 31, 36, 40, 44, прекращено в связи с отказом от иска. Отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.08.07 по делу А63-8252/07-С1-4.

В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда мотивировано тем, что оспариваемые торги проведены в соответствии с правилами, установленным законом и оснований для признания их недействительными не имеется. В части прекращения производства по делу решение суда принято с учетом положений статьи 49 АПК РФ и на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом ООО "Агротурсервис" от части исковых требований.

Не согласившись с принятым решением, заявитель - ООО "Агротурсервис" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 02.11.2007 г. отменить полностью, принять по делу новый судебный акт о признании недействительными результаты торгов - Протокол N 5 заседания комиссии по проведению торгов об определении победителя торгов от 12.07.2007 г., в части признания Общества с ограниченной ответственностью ПЗ "Советское Руно" в лице директора Уварова В.И. победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га, с кадастровым номером 26:02:0:0090, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, местоположением: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельского совета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контур 23 "а"; секция Х111 контуры 47, 50, 52, 54, 57, 59, 61, 64, 66; секция ХУ1 контур 21; секция ХХ1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44; обязании организатора конкурса - Администрацию муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края сформировать комиссию для проведения сопоставления и оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, извещение о котором было опубликовано в газете "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.2007 г., для определения победителя торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га, с кадастровым номером 26:02:0:0090, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, местоположением: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельского совета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1,8; секция X11 контур 23 "а"; секция X111 контуры 47, 50,52, 54, 57, 59, 61, 64, 66; секция ХУ1 контур 21; секция ХХ1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44, в соответствии с порядком определения победителя, указанном в извещении о проведении торгов (газета "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.2007 г.).

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд неправильно применил нормы материального права.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что в соответствии с пунктами 8, 24 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N 808 единственным критерием оценки заявки участников торгов, содержащимся в опубликованном извещении, являлся размер арендной платы при условии согласия участника в случае победы в конкурсе выполнять пункт 4.4.5 договора аренды, однако конкурсная комиссия в протоколе N5 произвела расчет арендной платы, исходя из ориентировочной себестоимости сена и зернофуража, необоснованно включив эту стоимость в размер арендной платы. Кроме того, в качестве критерия оценки заявок, комиссия необоснованно использовала не размер предложенной арендной платы, как было указано в извещении, а предложенный размер возможно реализуемого зернофуража и сена.

По мнению ООО "Агротурсервис" предоставленные статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 8, 24 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N 808 права общества на определение победителя конкурса в установленном законом и указанном в извещении порядке, нарушены.

Представитель ООО "Агротурсервис", уведомленный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с участием представителя в другом судебном разбирательстве. Суд отклонил ходатайство ООО "Агротурсервис" об отложении судебного разбирательства на основании статей 156, 158 АПК РФ, поскольку считает, что оно может быть рассмотрено в данном судебном заседании в отсутствие представителя ООО "Агротурсервис", надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Администрация муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 02.11.2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В отзыве указывает, что согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 12.07.07 г. наивысшую цену аренды земельного участка, состоящую непосредственно из арендной платы и стоимости продаваемого населению зернофуража и сена предложило ООО ПЗ "Советское руно" и конкурсная комиссия правомерно определила победителем конкурса ООО ПЗ "Советское руно" в соответствии с пунктом 24 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N 808.

В судебном заседании представитель Администрации - Шматко Л.И. доводы отзыва поддержала, пояснив, что цель конкурса - наиболее полное удовлетворение потребностей населения, и учитывали как реальную денежную плату, так и стоимость зернофуража. Представила справку N 11 от 11.01.2008 г. о наличии на территории МО Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского личных подсобных хозяйств, содержание которых производится за счет закупки и доставки зернофуража, сена, соломы в сельскохозяйственном предприятии ООО ПЗ "Советское руно". По ходатайству представителя Администрации суд на основании статьи 268 АПК РФ приобщил представленную справку к материалам дела.

ООО ПЗ "Советское руно" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 02.11.2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В отзыве указывает, что с момента окончания действия договора аренды N 2 от 14.11.2005 г. N 80 и до настоящего времени, при отсутствии возражений со стороны Администрации ООО ПЗ "Советское руно" продолжает пользоваться земельным участком, который согласно постановлению Главы Администрации Ипатовского района Ставропольского края от 30.03.1992 г. N 85 был выделен в ведение сельских Советов для ведения личного подсобного хозяйства. Считает, что конкурсная комиссия правомерно определила победителем конкурса ООО ПЗ "Советское руно" в соответствии с пунктом 24 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N 808.

В судебном заседании представители ООО ПЗ "Советское руно" - Антонов М.Н. и Крюкова О.А. поддержали доводы отзыва, представили справку N 17 от 22.01.2008 г. о том, что в августе 2007 г. в ООО ПЗ "Советское руно" была произведена выписка фуражного зерна по льготной цене в количестве 3280 тонн для всех жителей, проживающих на территории МО Советскорунного сельсовета. По ходатайству представителей ООО ПЗ "Советское руно" суд на основании статьи 268 АПК РФ приобщил представленную справку к материалам дела.

Правильность решения суда от 02.11.2007 г. проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.11.2007 г. по делу N А63-8252/07-С1-4 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 09.06.07 Администрация муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на основании Решения совета депутатов муниципального образования Советскорунного сельсовета 05.06.07 N 33 разместила в газете "Степные зори" N 48 (9964) извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый номер 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106,1 09; секция X контуры 1, 8; секция X11 контуры 23 "а"; секция XX1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44.

Начальный размер арендной платы был определен в сумме 2 650 200 руб. Условием по использованию данного земельного участка было определено: ежегодно производить и реализовывать жителям муниципального образования Советскорунного сельсовета (имеющим подсобное хозяйство) по 1 тонне сена и зернофуража по цене, не превышающей фактическую себестоимость продукции.

В извещении указано, что победителем торгов признается участник, предложивший в ходе торгов наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса.

23.06.07 в газете "Степные зори" была опубликована новая редакция абзаца 5 извещения и п. 4.4.5 проекта договора аренды: "Ежегодно производить и реализовывать жителям муниципального образования Советскорунного сельсовета (имеющим подсобное хозяйство) 1080 тн зернофуража и 750 тн сена по ценам, не превышающим фактической себестоимости продукции".

12.07.07 состоялось заседание комиссии по проведению торгов по определению победителя торгов, которая на основании оценки показателей конкурсных предложений приняла решение, оформленное протоколом N 5 от 12.07.07 о признании ООО ПЗ "Советское Руно" победителем торгов. При определении победителя торгов конкурсной комиссией оценивалась стоимость 1 га арендуемых земель, состоящая из арендной платы в денежном выражении и стоимости продажи населению зернофуража и сена.

Считая, что проведение конкурса осуществлено с нарушением законодательства, ООО "Агротурсервис" обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оспариваемые торги проведены в соответствии с Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N 808 и оснований для признания их недействительными не имеется.

При этом суд правильно применил нормы права.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В Информационном письме ВАС РФ от 22.12.2005 г. N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Суд правомерно признал ООО "Агротурсервис" заинтересованным лицом в итогах проведенного конкурса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Кодекса). В пункте 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N 808 установлено, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать информационный минимум.

В отношении торгов, подпадающих под признаки публичного конкурса, в котором помимо прочего содержится обязательство заключить с победителем соответствующий договор, применяются правила, предусмотренные главой 57 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, сделавшее объявление о конкурсе (организатор), вправе отказаться от него либо изменить ранее обозначенные в объявлении условия только в порядке, предусмотренном законом. Извещение об изменении условий или отмене конкурса должно быть сделано тем же способом, каким конкурс был объявлен. Имеется в виду, что извещение об изменении проведения торгов должно быть сделано организатором не позднее 30 дней до их проведения.

Суд правомерно указал на то, что нарушения предусмотренного законом порядка изменения условий конкурса в связи с тем, что публикация изменений условий торгов сделана 23.06.07 г., не повлияли на права и законные интересы претендентов на участие в торгах, поскольку все претенденты приняли участие в торгах и представили свои предложения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

При проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса (подпункт "в" пункта 24 Правил).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 12.07.07 г. наивысшую цену аренды земельного участка, состоящую непосредственно из арендной платы и стоимости продаваемых населению зернофуража и сена, предложило ООО ПЗ "Советское руно".

Таким образом, конкурсная комиссия правомерно признала ООО ПЗ "Советское руно" победителем торгов как участника, предложившего наибольшую цену арендной платы земельного участка и стоимости продаваемых населению зернофуража и сена.

Оснований для удовлетворения требований ООО "Агротурсервис" об обязании признать недействительными результаты торгов - Протокол N 5 заседания комиссии по проведению торгов об определении победителя торгов от 12.07.2007 г., в части признания Общества с ограниченной ответственностью ПЗ "Советское Руно" в лице директора Уварова В.И. победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га, с кадастровым номером 26:02:0:0090, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, местоположением: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельского совета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контур 23 "а"; секция Х111 контуры 47, 50, 52, 54, 57, 59, 61, 64, 66; секция ХУ1 контур 21; секция ХХ1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44 и обязании организатора конкурса - Администрацию муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского района Ставропольского края сформировать комиссию для проведения сопоставления и оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, извещение о котором было опубликовано в газете "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.2007 г., для определения победителя торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га, с кадастровым номером 26:02:0:0090, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, местоположением: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельского совета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1,8; секция X11 контур 23 "а"; секция X111 контуры 47, 50,52, 54, 57, 59, 61, 64, 66; секция ХУ1 контур 21; секция ХХ1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44, в соответствии с порядком определения победителя, указанном в извещении о проведении торгов (газета "Степные зори" N 44 (9960) от 09.06.2007 г.), не имеется.

Доводы жалобы о том, что конкурсная комиссия необоснованно в протоколе N 5 произвела расчет арендной платы, исходя из ориентировочной себестоимости сена и зернофуража, включив эту стоимость в размер арендной платы и о том, что в качестве критерия оценки заявок, комиссия необоснованно использовала не размер предложенной арендной платы, как было указано в извещении, а предложенный размер возможно реализуемого зернофуража и сена, подлежат отклонению.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Правил при проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса.

Организатор торгов, публикующий извещение о проведении торгов, не вправе изменять основания (критерии) признания победителя торгов, предусмотренные подпунктом "в" пункта 24 Правил.

Сведения в извещении о проведении торгов о том, что условием по использованию данного земельного участка является ежегодное производство и реализация жителям муниципального образования Советскорунного сельсовета (имеющим подсобное хозяйство) сена и зернофуража по цене, не превышающей фактическую себестоимость продукции, не затрагивают условия проведения торгов, а относятся условиям определения стоимости (цены) арендной платы.

Суд первой инстанции правомерно на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по делу в части требований ООО "Агротурсервис" с.Дивное о признании победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый ном 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1,8; секция X11 контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция XXX контуры 27, 31, 36, 40, 44 Общества с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с. Дивное, Апанасенковского района; об обязании Администрации муниципального образования Советскорунного сельсовета Ипатовского, района Ставропольского края заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Агротурсервис" с.Дивное, Апанасенковского района, ул. Советская, 37 договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет, площадью 3667,8 га кадастровый но" 26:02:0:0090, разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Советскорунного сельсовета, секция 1 контуры 84, 88, 91, 102, 106, 109; секция X контуры 1, 8; секция X11 контуры 23 "а"; секция XX 1У контуры 16, 19, 22, 42, 46, 49; секция ХХУ контуры 1, 6, 20, 24, 27, 30, 33, 37, 41, 45, 49, 52; секция ХХХ контуры 27, 31, 36, 40, 44, в связи с принятием отказа истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.11.2007 г. по делу N А63-8252/07-С1-4. Отдельные неточности в решении суда не повлияли на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.11.2007 г. по делу N А63-8252/07-С1-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

И.М. Мельников А.Л. Фриев