|
г. Ессентуки
|
Дело N А15-2691/07
|
|
18 марта 2008 г.
|
Регистрационный номер 16АП-331/08
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2008 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Луговой Ю.Б.,
судей: Баканова А.П., Жукова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Жуковым Е.В.,
рассмотрев апелляционную жалобу N б/н от 07.12.07 г. арбитражного управляющего Нежведилова Н.П. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.12.2007г. по делу N А15-2691/07 (судья Гасанов Э.А.) по заявлению УФРС по Республике Дагестан о привлечении арбитражного управляющего Нежведилова Н.П. к административной ответственности в виде дисквалификации,
при участии:
от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,
от истца: не явились, уведомлены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан в лице начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Курбанова М.М. обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Нежведилова Н.П. на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.10.2007 года требования удовлетворены - арбитражный управляющий Нежведилов Н.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.З ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Нежведилов Н.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности, обосновав свою позицию тем, что решение вынесено в результате неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. Производство по делу проведено с нарушениями норм процессуального права, протокол об административном правонарушении N 00 170507 от 10.12.2007 г. составлен в одностороннем порядке, что является нарушением норм КоАП РФ и является основанием к отмене.
12.03.2008 г. арбитражный управляющий Нежведилов Н.П. предоставил дополнение к апелляционной жалобе, согласно которого просит решение суда первой инстанции изменить и применить к нему административное наказание в виде штрафа, приложив копию квитанции об оплате штрафа.
Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил отзыв, согласно которому считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права. Считают что доводы апелляционной жалобы не соответствуют обстоятельствам дела, вменяемые нарушения подтверждаются материалами дела и процессуальный порядок привлечения управляющего к административной ответственности соблюден. Просят решение о привлечении арбитражного управляющего Нежведилова Н.П. к административной ответственности оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.12.2007г. по делу N А15-2691/07 проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступившего отзыва, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела при проведении проверки деятельности конкурсного управляющего МУП "Сари-Хум" Нежведилова Н.П. выявлены нарушения им норм Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 г. "О несостоятельности (банкротстве), в связи с чем уполномоченным лицом - начальником отдела УФРС по РД по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Курбановым М.М. составлен протокол об административном правонарушении N00170507 в отношении арбитражного управляющего Неведилова Н.П. от 10.12.2007.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что при проведении конкурного производства в отношении МУП "Сари-ХУМ" конкурсный управляющий допустил нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве). Арбитражный управляющий проводил собрания кредиторов с участием депутатов сельского собрания муниципального образования "сельсовет Коркмаскалинский", тогда как учредителем предприятия является администрация с.Кормаскала. Не представлял ежемесячно собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, не проводил работу по реформированию конкурсной массы, по инвентаризации имущества должника, его оценке и последующей продаже. С августа 2006 года, когда были погашены требования по зарплате и частично текущие требования, арбитражный управляющий не проводил работу по погашению требований иных кредиторов, хотя последующие ходатайства о продлении срока конкурсного производства мотивировал реальной возможностью их погашения.
В ходе проверки и анализа работы конкурсного управляющего Нежведилова Н.П. в соответствии с определением арбитражного суда от 29.10.2007 по делу N А15-1958/2001 о признании банкротом МУП "Сари-Хум" Управлением ФРС по РД установлены нарушения со стороны Нежведилова Н.П.
В соответствии с КоАП РФ регулирующий орган вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении лиц, в действиях которых обнаружены события и состав административного правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.14.12, ч.1 и 3 ст. 14.13, ст.14.23, ч,1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, 19.6 и 19.7 и составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с п. 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 ст.29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" регулирующий орган обращается в установленном порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего.
Как видно из решения арбитражного суда от 09.10.06 N А15-1407/06, Нежведилов Н.П. в качестве арбитражного управляющего привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и наложен на него административный штраф в размере 3 000 руб. Указанный штраф оплачен согласно квитанции N 2 от 19.03.2007 г.
Таким образом установлено, что Нежведилов Н.П. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 Кодекса, по которому не истек срок, установленный ст. 4.6 Кодекса, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Уведомлением от 28.11.2007 арбитражный управляющий Нежведилов Н.П. был вызван в отдел по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, однако он не явился в Управление ФРС по РД, хотя уведомление ему вручено 03.12.2007.
Арбитражный управляющий Нежведилов Н.П. совершил административное правонарушение, за которое необходимо применить к нему дисквалификацию, которая в соответствии с ч.2 ст.3.11 КоАП РФ может быть установлена на срок от шести месяцев до трех лет.
В судебном заседании представитель заявителя заявил, что он считает возможным применить к арбитражному управляющему дисквалификацию сроком 6 месяцев.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд первой инстанции правильно пришел к выводу о доказанности заявителем события административног
