Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2009 г. N 16АП-887/09

г. Ессентуки

Дело N А63-12964/2008-С6-25

Рег. N 16АП-887/09(2)

25 мая 2009 года объявлена резолютивная часть постановления.

29 мая 2009 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующий Цигельников И.А.

судьи: Фриев А.Л., Белов Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Амироковой Я.Х.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Будёновску и Будёновскому району на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.11.2008 по делу N А63-12964/2008-С6-25 (судья Зорин В.А.),

при участии:

от Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Будёновску и Будёновскому району - не явились;

от Главы КФХ "Журавлева З" Самойленко В.Н. - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Будёновску и Будёновскому району (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Журавлева З" Самойленко В.П. (далее - глава КФХ "Журавлёва З") о взыскании штрафных санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в размере 184 руб. 80 коп.

Определением от 13.11.2008 суд оставил заявление управления без рассмотрения.

Не согласившись с определением, управление направило апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований в апелляционной жалобе управление указало, что программным обеспечением, используемым в работе сотрудниками управления не предусмотрена возможность распечатки акта в отношении глав крестьянско-фермерских хозяйств, по этой причине в первичных документах было ошибочно указанно КФХ "Журавлева З", вместо глава КФХ "Журавлева З".

От управления поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы глава КФХ "Журавлёва З" не обеспечила явку своих представителей в судебное заседание. На основании ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 272 АПК РФ, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 19.11.1992 Администрацией г. Буденновска КФХ "Журавлева З" зарегистрировано в качестве юридического лица.

В порядке осуществления налогового контроля управлением была проведена камеральная проверка соблюдения КФХ "Журавлева З", законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В ходе проверки было установлено, что КФХ "Журавлева З" до 01.03.2008 не были представлены в управление сведения о страховых взносах за расчётный период, сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта, ФИО, а также копии платежных документов, что нарушает п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) и п.38 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учёта для целей государственного пенсионного страхования". Указанные нарушения отражены в акте N 776 от 28.03.2008.

22.04.2008 управлением было принято решение N 432 о привлечении КФХ "Журавлева З" к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N27-ФЗ и наложении административного в размере 184,80 руб.

Управлением было предъявлено требование N 81466 от 22.04.2008, согласно которого КФХ "Журавлева З" в срок до 15.05.2008 предлагается погасить задолженность в сумме 184,80 руб.

КФХ "Журавлева З" в срок указанный в требовании задолженность не погасило, что послужило основанием обращения управления в суд к индивидуальному предпринимателю главе КФХ "Журавлева З" Самойленко В.Н.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N167-ФЗ) страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Согласно статье 7 Закона N167-ФЗ о пенсионном страховании наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, к индивидуальным предпринимателям.

Таким образом, наличие статуса предпринимателя или главы крестьянских (фермерских) хозяйств является существенным обстоятельством при определении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что крестьянское (фермерское) хозяйство как юридическое лицо к разряду плательщиков страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в виде фиксированных платежей не относится.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Как видно из материалов дела, акт N 776 от 28.03.2008 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, решение N 432 от 22.04.2008 о привлечении к ответственности, требование N 81466 от 22.04.2008 об уплате штрафа предъявлены к КФХ "Журавлева З".

Крестьянское (фермерское) хозяйство не является плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в виде фиксированных платежей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, направления требования об уплате штрафа в размере 184,80 руб. индивидуальному предпринимателю Самойленко В.Н. главе КФХ "Журавлева З". Таким образом, управлением был нарушен досудебный порядок урегулирования спора установленный ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции в соответствии с п.2 ст. 148 АПК РФ заявление управления оставлено без рассмотрения правомерно, в связи с чем, определение суда первой инстанции от 13.11.2008 надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.11.2008 по делу N А63-12964/2008-С6-25 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

А.Л. Фриев Д.А. Белов